Referat: 24. september 2024 kl. 08:00
Deltagere
- Søren Elbæk
- Lennart Qvist
- Hans Østergaard
- Jakob Agerbo
- Hans Pedersen
- Jens Jacob Østergaard
- Niels Rasmussen
Referat
- Godkendelse af dagsorden
- Ringkøbing-Skjern Forsyning - NIS2 og investeringer i IT-sikkerhed
- Foroffentlighedsfase for plangrundlag for udvidelse af Vestjysk Biogas, Arnborgvej 23A, Skjern
- Mulige statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune
- Prioritering af ansøgninger om vedvarende energianlæg
- Permanentgørelse af borgerrådgiverfunktionen i RKSK
- Personalepolitisk redegørelse 2024
- Ejendomskøb
- Gensidig orientering
- Underskriftsside
Kopier link til punktet - Print
1: Godkendelse af dagsorden
Sagsnr:
BilagIngen bilag.
BeslutningGodkendt.
Kopier link til punktet - Print
2: Ringkøbing-Skjern Forsyning - NIS2 og investeringer i IT-sikkerhed
Sagsnr: 24-019896
SagsfremstillingBestyrelsen i Ringkøbing-Skjern Forsyning har henvendt sig til kommunen vedrørende forsyningens investeringer i IT-sikkerhed.
Årsagen til henvendelsen er de særlige regler om forsyningens indtægtsrammeregulering. Ifølge disse regler skal investeringer, der ikke er implementeret i reguleringslovgivningen, kunne henføres til et krav fra myndigheden (kommunen i dette tilfælde), for at omkostningerne kan indregnes i indtægtsrammen.
Ringkøbing-Skjern Forsyning oplever en øget trussel mod deres IT-systemer, herunder daglige angreb, hvilket skaber et behov for større investeringer i IT-sikkerhed. Selvom EU's NIS2-direktiv pålægger alle medlemsstater at styrke IT-sikkerheden, er direktivet endnu ikke implementeret i den danske regulering for vandsektoren. Dette betyder, at omkostninger til at opfylde NIS2-kravene ikke automatisk kan inkluderes i forsyningens indtægtsramme.
Forsyningen har derfor kun mulighed for at investere i IT-sikkerhed og inkludere disse omkostninger i indtægtsrammen, hvis Økonomiudvalget udsteder et krav om, at investeringerne skal foretages. Et sådant krav vil desuden være i overensstemmelse med kommunens ejerstrategi, som har et særligt fokus på IT-sikkerhed.
Lovgrundlag og juridisk vurderingEU-direktiv 2022/2555 - også kaldet NIS2 - er en EU-forordning, der fastsætter kravene til sikkerheden af kritisk infrastruktur, herunder forsyningsvirksomheder.
ØkonomiIngen bemærkninger.
EffektvurderingIngen bemærkninger.
IndstillingAdministrationen indstiller, at Økonomiudvalget godkender Ringkøbing-Skjern Forsynings anmodning om, at kommunen pålægger forsyningen et krav om at investere i nødvendig IT-sikkerhed. Dette krav omfatter infrastruktur, hardware og software, der kan beskytte mod IT-angreb og dermed sætte forsyningen i stand til at opfylde kravene i NIS2-direktivet.
BilagBeslutningAdministrationens indstilling godkendt.
Kopier link til punktet - Print
3: Foroffentlighedsfase for plangrundlag for udvidelse af Vestjysk Biogas, Arnborgvej 23A, Skjern
Sagsnr: 23-000488
SagsfremstillingFormålet med dagsordenen er en godkendelse af svar på bemærkninger fra foroffentlighedsfasen samt godkendelse af, at planlægningen fortsættes med udarbejdelse af planforslag og miljøvurderinger.
Oversigtskort med projektområde markeret med rød. Lokalplanområdet er placeret ca. midt mellem byerne Skjern og Borris.
Økonomiudvalget besluttede den 11. juni 2024 at igangsætte planlægningen for udvidelse af Vestjysk Biogas på Arnborgvej 23A, Skjern. Planprocessen blev igangsat med indkaldelse af bemærkninger, idéer og forslag samt input til miljøvurderingen i perioden fra den 17. juni til 5. august 2024, herunder har der også været afholdt et åbent borgermøde den 26. juni 2024.
Resultat fra foroffentlighedsfasen
Der er i foroffentlighedsfasen indsendt bemærkninger fra myndigheder og foreninger.
Bemærkningerne omhandler blandet andet:
- Håndtering i forhold til placering af brandhaner
- Ledningsanlæg
- Lækagerisiko
- Klimabelastning
- Næringsstofbelastning
- Afskærmende beplantning
De indkomne bemærkninger kan ses i bilag 1, mens notat med administrationens forslag til svar er vedlagt som bilag 2.
Ingen myndigheder gør indsigelser mod biogasprojektet.
Håndtering af bemærkninger fra høringen
Administrationer tager dialog med Brand og Redning og Ringkøbing-Skjern Forsyning angående håndtering af brandslukning og brandhaner. Dette vil indgå i den videre planlægning.
Der vil i miljøvurderingen af planerne og miljøkonsekvensvurdering af projektet indgå en redegørelse af projektets forhold til ledningsanlæg i nærheden af projektområdet. Planlægningen ligger ca. 360 meter fra 150 kV luftledningsforbindelsen Stovstrup-Videbæk og ca. 450 meter fra den kommende 400 kV luftledningsforbindelse Stovstrup-Idomlund.
Forhold omkring lækagerisiko, klimabelastning og næringsstofbelastning vil blive beskrevet og vurderet i miljørapporten.
Vurdering i forhold til den afskærmende beplantning vil blive håndteret i det videre arbejde med planerne og miljøvurderingen. Der vil i forbindelse med miljøvurderingen blive udarbejdet visualiseringer, som viser de nuværende og fremtidige forhold, for at kunne vurdere omfanget af den afskærmende beplantning både i forhold til udstrækning og højde med videre.
Øvrige ændringer af projektet
Ansøger har gjort opmærksom på, at anlægget vil gøre brug af den nuværende pumpeledning til gylle, hvor det er hensigtsmæssigt. Der er mulighed for at tilkoble flere leverandører på pumpeledningen. Der vil i miljøvurderingen blive vurderet på de trafikale påvirkninger i forhold til, hvis leverandørerne ikke tilkobles ledningssytemet. Det er administrationens vurdering, at udvidelse af pumpesystemet er en mindre projekttilpasning og dermed ikke giver anledning til supplerende foroffentlig høring.
Administrationens gennemgang af sagen samt indkomne bemærkninger har i øvrigt givet anledning til, at administrationen anbefaler, at projektet bearbejdes i forbindelse med undersøgelse af de trafikale forhold. Det vil i den videre proces bliver undersøgt, om der skal ske udvidelse af vejanlæg i forbindelse med projektet (forlængelse af højresvingsbane på Arnborgvej), og om dette vejudlæg skal indgå i lokalplanområdets afgrænsning.
Lovgrundlag og juridisk vurderingLov om planlægning
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Lov om miljøbeskyttelse
Risikobekendtgørelsen
ØkonomiIngen bemærkninger.
EffektvurderingRealisering af planen vil understøtte Ringkøbing-Skjern Kommunes klimapolitik. Klimapolitikken siger, at vi skal være 100 % CO2-neutrale i 2050 og i 2030 have reduceret vores samlede udledning med 70 % i forhold til perioden 1990-2030. Afgasning af husdyrgødning medfører store CO2-reduktioner i landbruget og en øget udnyttelse af husdyrgødningen. Afgasningen af biomasser sker uden tab af
næringsstoffer som kvælstof, fosfor og kalium, og derved sker der ikke tab af næringsstoffer, som bl.a. fosfor der er en knap ressource.
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at:
- Planlægningen for udvidelse af Vestjysk Biogas fortsættes.
- Notat med behandling af indkomne bemærkninger godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.
Teknik- og miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.
Ole Nyholm Knudsen deltog ikke i behandlingen af sagen.
BilagBeslutningAdministrationens indstilling godkendt.
Kopier link til punktet - Print
4: Mulige statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune
Sagsnr: 23-021931
SagsfremstillingBemærk, at administrationen med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde på møde den 20. august 2024 har tilføjet nyt til sagen under overskriften - Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024.
Formålet med dagsordenen er, at Byrådet tager stilling til eventuel tilbagemelding vedrørende nye indmeldte arealer til statslige energiparker i kommunen.
Baggrund
Ringkøbing-Skjern Kommune har den 16. januar 2024 taget stilling til, hvorvidt kommunen ønsker, at et areal ved Tændpibe kommer til at indgå som en statslig energipark. Byrådet besluttede at meddele til Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at Ringkøbing-Skjern Kommune ønsker at følge den proces, som byrådet allerede har igangsat for behandling af ansøgninger om vedvarende energianlæg i Ringkøbing-Skjern Kommune.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har siden indkaldt og modtaget nye forslag til potentielle statslige energiparker. Styrelsen ønsker påny kommunens stillingtagen til konkrete arealer, som er indmeldt af en privat aktør. Det drejer sig om:
- Dels et areal bestående af PtX anlæg ved Stovstrup samt et antal arealer med solceller og vindmøller flere steder i kommunen som en del af Megaton-projektet. I alt 3392 ha. (id 547)
- Dels et areal til vindmøller i Skjern Enge, som overvejende matcher et areal i kommuneplanen, der er identificeret som muligt område til store testvindmøller (id 548)
Se vedlagte bilag.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen ønsker en tilbagemelding i forhold til de nye indmeldte arealer, men har tilkendegivet, at Ringkøbing-Skjern Kommune kan vente med at give en tilbagemelding, indtil kommunen har afklaret, hvorvidt kommunen ønsker, at der skal arbejdes videre frem mod en planlægning for de indmeldte arealer.
Lovens krav til en statslig energipark er, at parken forventes at kunne rumme en årlig energiproduktion på mindst 100 Gwh fra sol- og/eller vindanlæg. Ministeren for byer og landdistrikter kan uanset kravet på 100 Gwh udpege et areal som energipark med henblik på at forbedre mulighederne for etablering af tilknyttede anlæg ved landanlæg til havvindmølleparker.
Administrativ anbefaling
Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden, hvor Byrådet prioriterer indkomne ansøgninger om VE-anlæg i kommunen med ansøgningsfrist 1. maj 2024. Heraf fremgår, at det er administrationens vurdering, at enkelte af de ansøgte projekter kun kan gennemføres, hvis de udpeges som en statsligt udpeget energipark. Det drejer sig om projekter, der vurderes ikke egnet (røde) og muligvis projekter, der vurderes måske egnet (gule).
Administrationen lægger op til, at udvalgte ansøgninger skal indgå i en bearbejdningsfase, hvor projekterne tilpasses med henblik på en senere politisk beslutning om igangsætning af planlægning. Når byrådet til den tid tager stilling til de bearbejdede projekter, kan byrådet samtidigt tage stilling til, om dette skal ske som statslige energiparker. Plan- og Landdistriktsstyrelsen har anbefalet, at kommunen er konkret i forhold til hvilke områder, kommunen påtænker at planlægge for og dermed afventer en eventuel bearbejdning og indsnævring af områderne, før der gives en tilbagemelding.
Med baggrund heri anbefaler administrationen, at Ringkøbing-Skjern Kommune for nuværende orienterer Plan- og Landdistriktsstyrelsen om byrådets beslutninger om prioritering af de enkelte VE-ansøgninger, samt oplyser, at byrådet senere vil afklare et eventuelt ønske om at få udpeget statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune.
Det kan tilføjes, at Byrådet har en forventning om, at det indmeldte areal ved Stovstrup samt eventuelle andre ansøgninger, som kommer til at indgå i en integreret energipark, ønskes udpeget som statslig energipark på et senere tidspunkt i en reduceret størrelse.
Plan- og Landdistriktsstyrelsen har præciseret, at arealer til den samme statslige energipark skal ligge i umiddelbar nærhed af hinanden. Det forventes derfor, at et PtX-anlæg i Stovstrup alene kan realiseres som statslig energipark, hvis det understøttes af et solcelleanlæg ved Stovstrup. Det vil kræve et solcelleanlæg ved Stovstrup på mindst 135 ha for at opfylde 100 Gwh-kravet. Administrationen har i en anden sag på dagsordenen anbefalet at gå videre med en solcelleansøgning ved Stovstrup på ca. 200 ha.
I ansøgningsrunden 1. maj er der ikke indkommet en ansøgning om vindmøller i Skjern Enge. Administrationen anbefaler derfor, at Ringkøbing-Skjern Kommune meddeler Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at kommunen ikke ønsker at området udlægges som statslig energipark. Plan- og Landdistriktsstyrelsen anmodes derfor om at lukke denne sag med nr. id 548.
Administrativ tilføjelse efter mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024
På baggrund af drøftelserne i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024 anbefaler administrationen, at meddele Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at det indmeldte areal ved Stovstrup ønskes udpeget som statslig energipark. Det kommunalt indmeldte areal anbefales at bestå af PtX-anlæg ved Stoustrup og solcelleprojektet i samme område. Dermed lægger administrationen op til at udpege en delmængde af det statsligt ansøgte projekt med Id 547, hvor der foruden Stoustrup også indgår arealer ved Hemmet-Sønder Vium, Vejlevej, Hanning og Ganer Kær/Knudgårde.
En indmelding af PtX og solceller ved Stoustrup som statslig energipark vil desuden være godt i tråd med det igangværende statslige arbejde med at etablere national brintinfrastruktur og udbygning med havvind. I kommunens klimapolitik er der fokus på lokal værdiskabelse ved produktion af vedvarende energi, hvilket for eksempel kan handle om tiltrækning af virksomheder baseret på veludbygget brintinfrastruktur i kommunen.
Endvidere anbefaler administrationen, at pointere over for Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at Stovstrup-arealet (Ptx- og solcelleanlæg) ønskes reduceret yderligere forud for afgrænsningen af den statslige energipark i området med henblik på at vurdere natur-, miljø- og landskabsforhold, kabeltracéer til transformerstationen med mere.
Administrationen har i en anden sag på dagsordenen anbefalet at gå videre med en solcelleansøgning ved Stovstrup, dog reduceret til ca. 200 ha. Dermed kan Stovstrup opfylde kravene til en integreret statslig energipark med PtX-anlæg og strømproduktion fra solceller.
I forhold til arealet med Id 548 Skjern Enge vil administration påpege, at arealet i dag er udlagt som vindmølle-testområde i kommuneplanen. Uanset om kommunen indmelder eller ikke indmelder arealet som ønsket til statslig energipark, så ændres der med dette dagsordenspunkt ikke på den status, som området har i kommuneplanen. Lovgrundlag og juridisk vurderingLov om statsligt udpegede energiparker, lov nr. 614 bekendtgjort den 11. juni 2024
Lov om statsligt udpegede energiparker giver bedre vilkår for etablering af energiparker på land med vindmøller og solcelleanlæg samt tilknyttede anlæg i form af PtX-anlæg og anden erhvervsmæssig bebyggelse.
Med loven er det muligt at prioritere opstilling af vindmøller, solcelleanlæg og tilknyttede anlæg, herunder PtX i forhold til andre interesser. Loven giver videre adgang til efter en konkret vurdering at dispensere fra visse beskyttelseshensyn i bl.a. naturbeskyttelsesloven, skovloven og museumsloven med henblik på realisering af en udpeget energipark. Loven giver også bedre muligheder for planlægning af vedvarende energi m.v. i kystnærhedszonen.
En statslig energipark kan bestå af flere arealer i kortere afstand fra hinanden. Der kan være tale om solceller og/eller vindmøller samt evt. andre anlæg, f.eks. et power-to-x anlæg. En statslig energipark skal som minimum præstere en energiproduktion på 100 GwH årligt. Et solcelleanlæg på 120-135 hektar producerer ca. 100 GwH årligt.
ØkonomiIngen bemærkninger.
EffektvurderingEn statslig udpegning som energipark kan understøtte kommunens udmøntning af Klimaplan A og ambitionen om CO2-neutralitet i 2050.
IndstillingAdministrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet:
- at orientere Plan- og Landdistriktsstyrelsen om Byrådets beslutninger om prioritering af de enkelte VE-ansøgninger, samt oplyser, at kommunen senere vil afklare et eventuelt ønske om at få udpeget statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune.
- at Byrådet tilkendegiver, at der er en forventning om, at det indmeldte areal ved Stovstrup samt eventuelle andre ansøgninger, som kommer til at indgå i en integreret energipark, ønskes udpeget som statslig energipark på et senere tidspunkt i en reduceret størrelse.
- at kommunen ikke ønsker at arealet ved Skjern Enge (Id 548) udlægges som statslig energipark.
Beslutning - Teknik- og Miljøudvalget 20. august 2024
Teknik- og Miljøudvalget besluttede at udsætte sagen under henvisning til beslutningen i dagsordenen punkt 3.
Indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 10. september 2024
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at kommunen orienterer Plan- og Landdistriktsstyrelsen om:
- at Byrådet tilkendegiver, at det indmeldte areal ved Stovstrup (delmængde af Id 547: Ptx- og solcelleanlæg ved Stoustrup) ønskes udpeget som en integreret statslig energipark, men i en reduceret størrelse.
- at kommunen på nuværende tidspunkt ikke ønsker arealet ved Skjern Enge (Id 548) udpeget som statslig energipark
- at kommunen senere vil beslutte evt. indmelding af yderligere områder som statslig energipark, hvis behovet opstår.
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt. Bilag
- Nye forslag til potentielle energiparker id 547
- Nye forslag til potentielle energiparker id 548
- Lov om statslige energiparker af 11 06 2024
Et enigt Økonomiudvalget anbefaler dot 1 og dot 3 i administrationens indstilling godkendt.
Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler dot 2 i administrationens indstilling godkendt. Niels Rasmussen og Jakob Agerbo anbefaler, at det besluttes, at kommunen på intet tidspunkt ønsker, at arealet ved Skjern Enge (Id 548) udpeges som statslig energipark.
Kopier link til punktet - Print
5: Prioritering af ansøgninger om vedvarende energianlæg
Sagsnr: 24-016093
SagsfremstillingBemærk, at administrationen med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde på møde den 20. august 2024 har tilføjet forslag til ny kategorisering under overskriften - Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024.
Formålet med dagsordenen er en politisk drøftelse og prioritering af ansøgte områder til solceller og vindmøller i Ringkøbing-Skjern Kommune.
Modtagne ansøgninger
Byrådet besluttede den 10. oktober 2023 at fastsætte en ansøgningsfrist for nye vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i Ringkøbing-Skjern Kommune for at skabe mulighed for en samlet prioritering. Ansøgningsfristen var den 1. maj 2024.
Ved ansøgningsfristens udløb var der indkommet i alt 26 ansøgninger om VE-anlæg, samt én ansøgning efter ansøgningsfristen. Samlet set er der modtaget:
- 16 ansøgninger om solcelleanlæg.
- 3 ansøgninger om vindmølleanlæg.
- 8 ansøgninger om både solcelleanlæg og vindmøller.
Samlet set er der ansøgt om:
- I alt 5871,5 ha solceller med en samlet kapacitet på ca. 3615 MW
- I alt 76 vindmøller med en samlet kapacitet på ca. 440 MW.
Ansøgningsmateriale for hvert projekt er vedlagt som bilag 1-27. Oversigtskort med alle ansøgte projekter er vedlagt som bilag 28. Derudover henvises til sologvind.rksk.dk, hvor der blandt andet er et kortværktøj, hvor alle ansøgte områder er vist.
Ansøgning om integreret energipark med Power-to-X (PtX)
Der er samtidig indkommet en ansøgning om at få udarbejdet lokalplan, der skal muliggøre etablering af et PtX-anlæg med en samlet kapacitet på 200 MW elektrolyse, beliggende ved Stovstrup øst for Tarm. Se bilag 29. Ansøgningen er et supplement til en række ansøgninger om solceller og vindmøller, som skal levere strøm til PtX-anlægget, hvormed ansøgningerne samlet set skaber en integreret energipark med PtX, vindmøller og solceller.
Som opfølgning på de modtagne ansøgninger har ansøger præciseret, at den planlægning ansøger ønsker igangsat nu, er følgende:
- Planlægning for PtX-anlæg i Stovstrup som ansøgt (200 MW)
- Planlægning for 200 MW vindanlæg på land
- Planlægning for 1.000 ha solcelleanlæg.
Derudover har ansøger ønsker om på et senere tidspunkt at få planlagt for 3.000 ha sol til brug for en udvidelse af PtX-anlægget i Stovstrup, som ansøger også ønsker forsynet med havvind. Se mere i bilag 30.
Ansøgningerne er en opfølgning på Byrådets behandling af konceptansøgning om Megaton energipark, bestående af:
- Et PtX-anlæg med en kapacitet på 2GW
- Områder til solceller med en produktion på 2GW, svarende til i alt 4000 hektar
- Områder til landvindmøller med en kapacitet på 200 MW, svarende til i alt cirka 30 landvindmøller
- Områder til havvindmøller med en kapacitet på 2 GW
Byrådet besluttede den 15. august 2023, at: ”planlægningen skal igangsættes på det nuværende vidensgrundlag, og at der tages konkret stilling til igangsætning af projektets delelementer, når der modtages ansøgning herom”.
Ansøgningerne er nu modtaget. Med nærværende dagsorden tages der stilling til indkomne ansøgninger om VE-anlæg. Ansøgning om udarbejdelse af plangrundlag for PtX-anlæg ved Stovstrup indgår i den løbende prioritering af lokalplansager. På nuværende tidspunkt har Teknik- og Miljøudvalget valgt at lade ansøgningen om PtX afvente, indtil Byrådet har prioriteret VE-projekterne.
Grundlag for prioritering af ansøgninger
Revision af kommuneplanens mål og retningslinjer
Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden vedrørende endelig vedtagelse af Tillæg nr. 46 til Kommuneplan 2021-2025. Med Tillæg nr. 46 foretager Byrådet en revision af kommuneplanens mål og retningslinjer for VE-anlæg.
Af målsætningerne fremgår bl.a., at produktionen af vedvarende energi fra vindmøller og solcelleanlæg skal udnyttes effektivt og gerne lokalt via Power-to-X eller anden sektorkobling. Det er angivet, at dette kan udmøntes ved at give mulighed for følgende typer af energianlæg:
- Én større energipark indeholdende vindmøller, solceller og Power-to-X anlæg (en energipark kan bestå af flere geografiske adskilte lokaliteter).
- Udskiftning af eksisterende møller med nye og større møller i eksisterende udlagte vindmølleområder.
- Mellemstore vindmøller og/eller solcelleanlæg til lokal forsyning af landsbyer, virksomheder og lignende.
Nye vedvarende energianlæg skal etableres i henhold til kommuneplanens retningslinjer. Retningslinjerne indeholder bl.a. hensyn, som skal tilgodeses, ved placering af nye anlæg. I alle projekter, skal der desuden være fokus på muligheder for multifunktionalitet, hvor vedvarende energianlæg kombineres med andre tiltag, herunder f.eks. udtagning af lavbundsjorde, øget biodiversitet, skovrejsning og rekreative tiltag.
Politiske signaler
Byrådet vedtog den 20. juni 2023 politiske signaler for opsætning af store VE-anlæg i Ringkøbing-Skjern Kommune. De fleste ansøgere har i ansøgningsmaterialet forholdt sig til de politiske signaler. De politiske signaler skal ses som et politisk supplement til den fysiske planlægning for vedvarende energianlæg. Derfor har administrationen heller ikke forholdt sig til hvorvidt ansøgningerne lever op til de politiske signaler. De politiske signaler er vedlagt som bilag 31.
Administrationens umiddelbare faglige vurderinger
Med udgangspunkt i kommuneplanens retningslinjer for vindmøller og solcelleanlæg jf. Kommuneplantillæg nr. 46 samt relevant lovgivning, har administrationen foretaget en umiddelbar faglig vurdering af de indkomne ansøgninger. På grund af omfanget af ansøgninger og valg af proces, har der ikke været afsat tid til at foretage nærmere besigtigelser, vurderinger og analyser af f.eks. naboforhold, miljøforhold, landskaber, infrastruktur eller naturforhold. Nedenstående anbefalinger bygger derfor udelukkende på umiddelbare administrative vurderinger.
For hvert ansøgt projekt har administrationen udarbejdet et fakta ark med oplysninger om:
- Fakta om størrelser og forventet produktion
- Oplysning om hvordan ansøger forventer at strømmen udnyttes, herunder om strømmen forventes afsat til PtX eller anden sektorkobling.
- Administrationens umiddelbare faglige vurdering
- Eventuelle bemærkninger vedrørende lavbund
Fakta ark er vedlagt som bilag 32.
Administrationens umiddelbare faglige vurderinger er angivet på fakta arket med en farve, en tekst samt et kort, der illustrerer de umiddelbare faglige vurderinger. Et kortfattet overblik over administrationens umiddelbare faglige vurdering af projekterne findes derfor i bilag 32. Hvis ansøgningen indeholder både solceller og vindmøller er der foretaget en umiddelbar faglig vurdering af hver anlægstype særskilt. Projekterne er vurderet med følgende inddeling:
- Grøn: Projektet vurderes egnet. Det vil sige, at planlægningen for projektet i store træk forventes at kunne gennemføres i overensstemmelse med lovgivning samt kommuneplanens retningslinjer, eventuelt med små tilpasninger.
- Gul: Projektet vurderes måske egnet: Det vil sige, at det vil kræve en nærmere faglig vurdering og eventuelle tilpasninger af projektet, hvis planlægningen skal gennemføres i overensstemmelse med lovgivning samt kommuneplanens retningslinjer.
- Rød: Projektet vurderes ikke egnet: Det vil sige, at det er administrationens umiddelbare vurdering, at projektet konflikter med lovgivning og/eller kommuneplanens retningslinjer. Planlægning for et projekt, der vurderes ikke egnet kan eventuelt forudsætte, at det planlægges som statslig energipark (se mere nedenfor).
Statslige energiparker
Det er administrationens vurdering, at enkelte af de ansøgte projekter kun kan gennemføres, hvis de udpeges som en statsligt udpeget energipark. Det drejer sig om projekter, der vurderes ikke egnet (røde) og muligvis projekter, der vurderes måske egnet (gule). Administrationen er i løbende dialog med Plan- og Landdistriktsstyrelsen om potentialerne for statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune. Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden vedrørende statslige energiparker.
Hvad er opgaven nu og hvordan prioriteres ansøgningerne?
Byrådet godkendte den 10. oktober 2023 princip for behandling af ansøgninger om VE-anlæg. Der har været afholdt et temamøde i Byrådet samt gennemført en bustur med besigtigelse af udvalgte ansøgte områder. Endeligt har der været afholdt et borgermøde med fokus på overordnet information og tidlig dialog.
For alle de ansøgte VE-anlæg gælder, at realisering kræver udarbejdelse af et kommuneplantillæg og en lokalplan, der udlægger områder til teknisk formål (solcelleanlæg og/eller vindmølleanlæg) samt at der udarbejdes miljøvurdering.
Af principbeskrivelsen fremgår, at der nu skal tages stilling til, om planlægningen for de ansøgte projekter skal igangsættes eller om der skal meddeles afslag til det ansøgte. Der er lagt op til, at der også kan tages stilling til, om der bør foretages tilpasninger af det ansøgte.
Det er administrationens vurdering, at vidensniveauet for nuværende er for lille til, at Byrådet kan træffe beslutning om på hvilke konkrete arealer, der skal igangsættes en egentlig planlægning for VE-anlæg (Lokalplan mv.). Dels har der ikke været tid til grundige faglige vurderinger og dels kan senere tilpasning af ansøgningerne give mulighed for mere lokal indflydelse på projekterne.
Med baggrund heri anbefaler administrationen, at Byrådet udvælger de ansøgninger, som Byrådet dels gerne vil have belyst mere detaljeret og dels vil have bearbejdet med lokal indflydelse med henblik at arbejde frem mod, at der senere tages politisk stilling til, om planlægningen for hvert af de udvalgte områder skal igangsættes. Administrationen anbefaler dermed, at Byrådet for nuværende udvælger et antal ansøgninger, som skal betragtes som bruttoområder og som i en bearbejdningsfase tilpasses og justeres i omfang og udformning. Ved den senere politiske stillingtagen til, om planlægningen for de bearbejde projekter skal igangsættes, har Byrådet derved mulighed for at reducere det samlede omfang af arealer, som skal indgå i VE-projekter på baggrund af resultatet af bearbejdningsfasen.
Se bilag 33 med forslag til principproces.
Administrativ anbefaling og indstillinger til prioritering af ansøgninger
Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
Med baggrund i ovenstående anbefaler administrationen, at ansøgningerne inddeles i følgende 4 kategorier samt at ansøgningerne kategoriseres som følgende. Administrationens anbefalinger til kategorisering af de ansøgte projekter fremgår også af bilag 34. Heri er også angivet anbefalinger til hektarfordeling for de projekter som kun delvist indgår i en kategori.
Kategori 1: En gruppering af ansøgninger, som:
- kan indgå i én større energipark indeholdende vindmøller, solceller og Power-to-X anlæg
- i øvrigt understøtter Byrådets målsætninger om at produktionen af vedvarende energi skal udnyttes effektivt og gerne lokalt via Power-to-X eller anden sektorkobling.
Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 1:
- Nr. 1 Hoven (Strøm afsættes til elnettet. Min. 50% strømsalg til lokale virksomheder)
- Nr. 3 Tim – kun solceller (Ønsker at etablere batterilager og PtX)
- Nr. 6 Stovstrup – kun en mindre andel (indgå i én større energipark)
- Nr. 7 Ådum (indgå i én større energipark)
- Nr. 8 Vejlevej (indgå i én større energipark)
- Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium – kun delvist (indgå i én større energipark)
- Nr. 11 Vennervej (indgå i én større energipark)
- Nr. 13 Nørhede-Hjortmose (indgå i én større energipark)
- Nr. 14 Lyngsmose (indgå i én større energipark)
- Nr. 18 Kjelstrup (Strøm afsættes til elnettet, PtX og gerne lokalt gennem PPA’er)
- Nr. 25 Finderup (Strøm afsættes lokalt til Arla Foods i Nr. Vium)
Kategori 2: Ansøgninger om repowering af vindmøller.
Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 2:
- Nr. 17 Fjaldene – kun vindmøller
- Nr. 20 Sdr. Vium vind
- Nr. 24 Sdr. Vium sol og vind
- Nr. 26 Vester Barde
Ved inddragelse af solceller og eventuelt udvidelse af områderne er der ikke tale om ren repowering, men administrationen anbefaler at repowering-kategorien gøres bred nok til at kunne rumme multifunktionalitet som f.eks. solceller ved repowering-projekter.
Kategori 3: Øvrige ansøgninger, som umiddelbart vurderes egnet eller måske egnet.
Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 3:
- Nr. 2 Lønborg Hede
- Nr. 3 Heimdal
- Nr. 4 Østergårde
- Nr. 15 Stauning Lufthavn
- Nr. 16 Kirsebærmose – kun vindmøller
- Nr. 21 Skuldbøl
- Nr. 23 Velling Mærsk
- Nr. 27 Ganer Kær
Kategori 4: Ansøgninger, som umiddelbart vurderes ikke egnet.
Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 4:
- Nr. 3 Tim – vindmøller
- Nr. 6 Stovstrup – kun en større andel
- Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium – kun delvist
- Nr. 10 Tændpibe
- Nr. 12 Hanning
- Nr. 16 Kirsebærmose – kun solceller
- Nr. 17 Fjaldene – kun solceller - ansøgningen om solceller er trukket tilbage
- Nr. 19 Sdr. Bork
- Nr. 22 Skaven
Administrative anbefalinger til den videre proces
Kategori 1: Administrationen anbefaler, at ansøgninger med kategori 1 indgår i en bearbejdningsfase og tilpasses med henblik på en senere politisk stillingtagen til, om planlægningen skal igangsættes for de tilpassede projekter.
I administrationens anbefalinger til kategori 1 indgår samlet set ca. 2300 ha solceller samt 147,6 MW vindmøller som er ansøgt til at indgå i en integreret energipark med PtX ved Stovstrup. Derudover indgår der i kategori 1 i alt 299 ha solceller samt 14 MW vindmøller fra andre ansøgere.
Derved indgår der væsentligt flere ha solceller end de ønskede 1000 ha, mens der indgår færre vindmøller end de ønskede 200 MW. Administrationen anbefaler, at kategori 1-ansøgninger til en integreret energipark indgår i en bruttopulje, som i bearbejdningsfasen samlet set reduceres til cirka 1000 ha i en senere politisk stillingtagen til, om planlægningen skal igangsættes for de tilpassede projekter. Bearbejdningsfasen kan endvidere anvendes til at vurdere potentialet for hvor mange MW vindmøller, der kan indgå i projekterne.
Kategori 2: Ansøgninger med kategori 2 anbefales behandlet løbende og prioriteres i forhold til andre lokalplaner. Projekter i denne kategori skal ligeledes bearbejdes og tilpasses inden egentlig igangsætning af planlægningen for det tilpassede projekt. Såfremt et projekt med repowering af vindmøller også indeholder solceller, behandles hele projektet samlet under kategori 2.
Kategori 3: Sagsbehandlingen af ansøgninger med kategori 3 anbefales genoptaget, når planlægningen for kategori 1 og kategori 2 projekter er ”godt i gang”. Formentlig i 2026. Administrationen anbefaler i øvrigt, at såfremt der i denne periode modtages nye ansøgninger om VE-anlæg, skal disse som udgangspunkt afvente videre behandling sammen med kategori 3-ansøgninger.
Kategori 4: Det anbefales, at der meddeles afslag til ansøgninger med kategori 4 med hjemmel i Planlovens §12, stk. 1, hvoraf det fremgår, at kommunen alene er forpligtet til at fremme planlægning inden for kommuneplanens rammer. Det prioriteres, at afslag meddeles hurtigst muligt efter at Byrådet har truffet beslutning om ovenstående.
Proces og prioritering: Administrationen anbefaler endvidere, at når Byrådet har truffet beslutning om ovenstående, udarbejder administrationen et oplæg til en mere detaljeret procesplan med anbefalinger til den videre bearbejdningsproces samt prioritering af kategori 1 og kategori 2 projekter. Administrationen anbefaler, at Økonomiudvalget bemyndiges til at træffe beslutning herom på baggrund af anbefaling fra Teknik- og miljøudvalget. Da der foreløbigt kun har været tid til umiddelbare faglige vurderinger forventer administrationen, at der i procesplanen indarbejdes tid til detaljerede faglige vurderinger, således at administrationen kan komme med kvalificerede anbefalinger forud for bearbejdning af projekterne.
Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024
Med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde fremsendes hermed forslag til ny kategorisering af de indkomne ansøgninger (I parentes er oplyst administrationens anbefaling til kategorisering). Forslag til ny kategorisering fremgår også af bilag 35. Heri er også opgjort hektarfordeling.
Forslag til ny kategorisering:
Ny kategori 1:
- Nr. 6 Stovstrup: Ca. 400 ha i kategori 1, restareal i kategori 4 (1/4)
- Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium: vindmøller og ca. 500 ha sol i kategori 1, restareal i kategori 4 (1/4)
- Nr. 11 Vennervej (1)
- Nr. 13 Nørhede-Hjortmose (1)
Ny kategori 2:
- Nr. 17 Fjaldene (kun vindmøller) (2)
- Nr. 20 Sdr. Vium vind (2)
Ny kategori 3:
- Nr. 1 Hoven (1)
- Nr. 3 Tim: Solceller (1)
- Nr. 4 Heimdal (3)
- Nr. 5 Østergårde (3)
- Nr. 7 Ådum (1)
- Nr. 8 Vejlevej (1)
- Nr. 15 Stauning Lufthavn (3)
- Nr. 16 Kirsebærmose: Vindmøller (3)
- Nr. 16 Kirsebærmose: Solceller (4)
- Nr. 18 Kjelstrup (1)
- Nr. 23 Velling Mærsk (3)
- Nr. 27 Ganer Kær (3)
- Nr. 26 Vester Barde: vindmøller (2)
Ny kategori 4:
- Nr. 2 Lønborg Hede: (3)
- Nr. 3 Tim: vindmøller (4)
- Nr. 10 Tændpibe (4)
- Nr. 12 Hanning (4)
- Nr. 14 Lyngsmose(1)
- Nr. 19 Sdr. Bork (4)
- Nr. 21 Skuldbøl (3)
- Nr. 22 Skaven (4)
- Nr. 24 Sdr. Vium sol og vind (2)
- Nr. 25 Finderup (1)
- Nr. 26 Vester Barde (2)
I sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til den videre proces” har administrationen anbefalet, at når Byrådet har truffet beslutning, udarbejder administrationen en mere detaljeret procesplan med anbefalinger til den videre bearbejdningsproces samt prioritering af kategori 1 og kategori 2 projekter. Administrationen vurderer, at der ikke er behov for denne mere detaljeret procesplan med yderligere prioritering, hvis antallet af kategori 1 ansøgninger reduceres ned fra 11 til ca. 5 projekter.
Lovgrundlag og juridisk vurderingLov om planlægning
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Lov om fremme af vedvarende energianlæg
Lov om statsligt udpegede energiparker
Som følge af ”lov om fremme af vedvarende energi” er opstillerne af vedvarende energianlæg pålagt at indbetale et beløb pr. opstillet MW til den kommune, hvori der opstilles VE-anlæg. Beløbet er 125.000 kroner pr. MW for solcelleanlæg og 313.000 pr. MW for landvindmøller.
EffektvurderingRealiseringen af solcelleanlæg og vindmøller understøtter kommunens Klimaplan A for CO2-neutralitet og klimarobusthed. Herunder understøtter kommuneplanens retningslinjer særligt Klimaplans A's målsætninger for dels vedvarende energi med sigte på at skabe værdi for klimaet, borgerne og virksomhederne samt dels økonomisk-, klima- og miljømæssig bæredygtig fødevareproduktion, landbrug og arealanvendelse.
IndstillingAdministrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at beslutte at følge administrationens anbefalinger, som indgår i sagsfremstillingen under overskrifterne:
- Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
- Administrative anbefalinger til den videre proces
Teknik- og Miljøudvalget tog en indledende drøftelse og afgav signaler til det videre arbejde. Sagen forelægges udvalget igen.
Ole Nyholm Knudsen og Rita Byskov rejste spørgsmålet om egen habilitet. Udvalget drøftede dette og besluttede, at hverken Ole Nyholm Knudsen eller Rita Byskov var inhabile.
Indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 10. september 2024
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at beslutte:
- At ansøgningerne inddeles i 4 kategorier som beskrevet i sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger”
- Hvordan den enkelte ansøgning skal kategoriseres
- At administrationens anbefalinger i sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til den videre proces” godkendes med den ændring, at der ikke er behov for yderligere prioritering blandt ansøgninger, såfremt antallet af kategori 1 ansøgninger reduceres til ca. 5 projekter.
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt for så vidt angår indstillingens punkt 1 og punkt 3 med den tilføjelse, at man gerne ser, at sagsbehandlingen af ansøgninger i kategori 3 genoptages inden sommerferien 2025.
Et flertal i udvalget anbefaler endvidere forslaget til ny kategorisering godkendt under den forudsætning, at der etableres et PtX-anlæg.
Niels Rasmussen og Jørgen Byskov kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.
Bilag- Bilag 1 Ansøgning Hoven Solcelleanlæg
- Bilag 2 Ansøgning Solcelleanlæg ved Lønborg Hede
- Bilag 3 Ansøgning Tim Udvidelsesprojekt - Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 4 Ansøgning Heimdal Solcelleanlæg
- Bilag 5 Ansøgning Energipark Østergårde - Solcelleanlæg
- Bilag 6 Ansøgning Megaton - Solcellepark ved Stovstrup
- Bilag 7 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Ådum
- Bilag 8 Ansøgning Megaton - Solcellepark Vejlevej
- Bilag 9 Ansøgning Megaton - Hybridpark Hemmet - Sønder Vium - Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 10 Ansøgning Megaton - Solcellepark Tændpibe
- Bilag 11 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Vennervej
- Bilag 12 Ansøgning Megaton - Vindmøller ved Hanning
- Bilag 13 Ansøgning Megaton - Hybridpark Nørhede - Hjortmose - Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 14 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Lyngsmose
- Bilag 15 Ansøgning Testcenter Søgårdsvej ved Stauning Lufthavn - Solcelleanlæg
- Bilag 16 Ansøgning Kirsebærmose Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 17 Ansøgning Fjaldene Sol & Vind (Ansøgning om solceller er trukket tilbage)
- Bilag 18 Ansøgning Kjelstrup Sol II - Solcelleanlæg
- Bilag 19 Ansøgning Sdr. Bork Sol
- Bilag 20 Ansøgning Sdr. Vium Vind
- Bilag 21 Ansøgning Skuldbøl Sol
- Bilag 22 Ansøgning Solpark Skaven
- Bilag 23 Ansøgning Velling Mærsk Udvidelsesprojekt - Vindmøller
- Bilag 24 Ansøgning Sønder Vium - Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 25 Ansøgning Vindmøller og solceller syd for Finderup med direkte el-linje til Arla Foods
- Bilag 26 Ansøgning Vester Barde Energipark - Solcelleanlæg og vindmøller
- Bilag 27 Ansøgning Ganer Kær
- Bilag 28 Oversigtskort over ansøgte VE-anlæg
- Bilag 29 Ansøgning MegatonPtX
- Bilag 30 Supplerende mail vedr Megaton
- Bilag 31 Politiske signaler
- Bilag 32 Faktaark med umiddelbar planfaglig vurdering
- Bilag 33 Principproces for behandling af VE-ansøgninger
- Bilag 34 Anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
- Bilag 35 Forslag til ny kategorisering
Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler Teknik- og Miljøudvalgets anbefaling godkendt.
Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.
Kopier link til punktet - Print
6: Permanentgørelse af borgerrådgiverfunktionen i RKSK
Sagsnr: 24-019679
SagsfremstillingByrådet i Ringkøbing-Skjern kommune besluttede d. 12. oktober 2021, at oprette en uafhængig borgerrådgiverfunktion i Ringkøbing-Skjern kommune, foreløbigt i en forsøgsperiode til og med 2024. Puljemidler fra Plan- og Boligstyrelsen har dækket funktionen i perioden 2021-2024.
Ved budgetforhandlingerne i efteråret 2023 blev der afsat midler til videreførelse af borgerrådgiverfunktionen i Ringkøbing-Skjern kommune fra 2025 og frem.
I forsøgsperioden har borgerrådgiverfunktionen været afgrænset til at dække 4 fagområder: Børn- og Familie, Handicap- og Psykiatri, Beskæftigelse samt Sundhed- og Omsorg. Således har Land, By og Kultur samt Dagtilbud- og Undervisning ikke været omfattet af funktionen.
Der er udarbejdet årsberetninger for 2022 samt 2023, hvor funktionen samt resultaterne af borgerhenvendelserne er nærmere beskrevet.
Baggrund
79 ud af landets 98 kommuner har oprettet en uafhængig borgerrådgiverfunktion (Borgerrådgiverens årsberetning, 2023).
Borgerrådgiverens opgaver
Formålet med borgerrådgiveren er primært at styrke dialogen mellem borgere og kommunen, hvor borgerådgiveren fungerer som borgernes stifinder, vejleder, mægler og bisidder i mødet med det kommunale system. Alle borgere kan gratis kontakte borgerrådgiveren. Borgerrådgiverens erfaringer skal omsættes til læring i organisationen til gavn for alle kommunens borgere.
Borgerrådgiveren kan ikke ændre på indholdet i en afgørelse, der allerede er truffet. Borgerrådgiveren kan ikke behandle sager, hvor borgerens sag allerede er sendt til en klageinstans, hvor borgeren har hyret en privat socialrådgiver eller hvor sagen er afsluttet for mere end ét år siden. Dertil kommer, at borgerrådgiveren ikke kan behandle ansættelsesforhold i kommunen eller klager over serviceniveauet vedtaget af byrådet eller som er fastsat ved lov.
Den daglige kontakt med kommunens borgere giver Borgerrådgiveren et indblik i samarbejdet og kommunikationen mellem borgerne og forvaltningen. I henvendelserne vurderer Borgerrådgiveren om forvaltningen overholder forvaltningsloven, retssikkerhedsloven samt principperne for god forvaltningsskik.
Et andet formål med Borgerrådgiverfunktionen, er at føre tilsyn. med kommunens administration. Tilsyn føres for at sikre forvaltningen overholder de retssikkerhedsmæssige spilleregler og samtidig påpege eventuelle udfordringer. Igennem tilsynet hjælper Borgerrådgiveren med til at sikre, at eventuelle udfordringer, der findes, bliver udbedret. Rent praktisk udføres tilsynet ved løbende, at vurdere om reglerne overholdes i de mange henvendelser og sager Borgerrådgiveren inddrages i. Det kan ses som en stikprøvekontrol.
Borgere, der ønsker at klage over behandlingen af deres sag eller betjeningen af dem, kan ved Borgerrådgiveren få en objektiv vurdering af deres forløb. Opgaven er samtidigt at hjælpe kommunen til at højne borgernes retssikkerhed ved at omsætte erfaringerne i borgerrådgivningen, til læring i administrationen.
Fysisk placering
Borgerrådgiveren har kontor på Rådhuset i Ringkøbing og kan kontaktes via telefon, kommunens digitale sikre postkasse eller pr. e-mail. Borgerrådgiveren har mulighed for at mødes på de lokale biblioteker i kommunen, ved de kommunale afdelinger eller besøge borgernes i deres eget hjem. Den fysiske placering fungerer tilfredsstillende pt.
Afgrænsning
I forsøgsperioden har borgerrådgiverfunktionen som nævnt været afgrænset til at dække 4 fagområder: Børn- og Familie, Handicap- og Psykiatri, Beskæftigelse samt Sundhed- og Omsorg. Således har Land, By og Kultur samt Dagtilbud- og Undervisning ikke været dækket af funktionen.
Borgerrådgiverne i andre kommuner dækker typisk alle områder. I forbindelse med ønsket om at videreføre funktionen som en fast løsning, kan det overvejes at gøre funktionen åben for alle områder. Borgerrådgiveren har hidtil behandlet de få borgerhenvendelser der har været, men der er ikke blevet markedsført inden for disse to fagområder.
En vigtig overvejelse er, om de tidsmæssige ressourcer det vil kræve, at udbrede funktionen til alle fagområder, vil være på bekostning af læringsperspektivet, som borgerrådgiverfunktionen tilbyder i dag. Omvendt er det en overvejelse om ikke borgere indenfor alle fagområder skal have muligheden for uvildig vejledning, sparring og sikring af rettigheder. En middelvej vil være at fortsætte funktionen som den er nu og lave prøvehandlinger, for at indfase områderne løbende.
Lovgrundlag og juridisk vurderingKommunestyrelseslovens § 65 e: ”Kommunalbestyrelsen kan i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om oprettelse af en borgerrådgiverfunktion, der ikke henhører under de stående udvalgs eller økonomiudvalgets umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender. Lederen af borgerrådgiverfunktionen ansættes og afskediges af kommunalbestyrelsen. ”
[…] ”Stk. 4. Borgerrådgiverfunktionen kan kun varetage opgaver vedrørende rådgivning og vejledning af borgerne og vedrørende tilsyn med kommunens administration.”
ØkonomiDer er afsat en ramme på 0,675 mio. kr. til Borgerrådgiveren inkl. udgifter til kurser, materialer, annoncering o.l.
EffektvurderingBorgerrådgiverens arbejde forventes løbende at medvirke til at have følgende effekter:
- Øge tilgængeligheden til det kommunale system, særligt for sårbare grupper
- Øge borgernes retssikkerhed
- Forbedre sagsbehandlingen
- Mindske antallet af sager til klageinstanser, fx til Ankestyrelsen
Tilbagemeldingerne i udvalgene i forbindelse med borgerrådgiverens årsberetninger for 2022 samt 2023 har været positive. Henvendelserne til Borgerrådgiveren har været stigende, både fra borgerne samt administrationen, hvilket tolkes som positivt ud fra, at der ses et behov samt at der vises tillid til funktionen.
IndstillingDirektionen indstiller, at Økonomiudvalget og Byrådet godkender
- at borgerrådgiverfunktionen gøres permanent fra 1.1.2025,
- at borgerrådgiveren fra 1.1.2025 kan give råd og vejledning om alle kommunens fagområder,
- at Byrådet ift. borgerrådgiverens afrapportering i 2026 for året 2025 beslutter, om udvidelsen af borgerrådgiverens arbejdsområde skal gøres permanent,
- at vedtægterne for borgerrådgiveren godkendes.
Økonomiudvalget anbefaler Direktionens indstilling godkendt.
Kopier link til punktet - Print
7: Personalepolitisk redegørelse 2024
Sagsnr: 23-027435
SagsfremstillingPersonale og Digitalisering fremsender hermed den personalepolitiske redegørelse 2024 til orientering. Formålet med en personalepolitisk redegørelse er at skabe et generelt overblik over kommunens ansatte og synliggøre det grundlag, der arbejdes ud fra på personaleområdet.
Den personalepolitiske redegørelse er et værktøj til at understøtte arbejdet med direktionens strategiplan. Her samler administrationen organisatorisk viden om de HR-forhold, der ligger til grund for indsatsområderne: rekruttering, kompetenceudvikling, digitalisering, ledelse, lønudvikling, fravær, trivsel og arbejdsmiljø samt øvrige personalepolitiske tiltag.
Særlige opmærksomhedspunkter i redegørelsen 2024 er:
- Nærvær/fravær
- Der ses en stigning i antallet af langtidsfriske, som er medarbejdere uden sygefravær. De er steget fra 16,9 % i 2022 til 22,3 % i 2023 (s. 11)
- Der ses en stigning i andelen af ansatte med maks. 3 sygedage fra 27,8 % i 2022 til 40,1 % i 2023 (s. 11).,
- Sygefraværet er faldet med 0,4 procentpoint fra 6,0 % i 2022 til 5,6 % i 2023 (s. 12).
- Ringkøbing-Skjern Kommune har det 2. lavest sygefravær blandt alle 98 kommuner.
- Sygefraværet på landsplan er faldet med 0,6 procentpoint fra 7,1 % i 2022 til 6,5 % i 2023.
- Rekruttering og fastholdelse
- Gennemsnittet af antal ansøgere pr. stilling er steget fra 10,76 ansøgere pr. stilling i 2022 til 14,73 i 2023. Dog var antallet tilbage i 2019 på 25,81 ansøgere pr. stilling (s. 7)
- Det er ikke teknisk muligt at opgøre, hvor mange af stillingsopslagene der er genopslag, indholdet i stillingsopslag ændres nogle gange inden det går i genopslag, så målgruppen udvides.
- Personaleomsætningen er steget fra 16,7 % i 2022 til 17,4 % i 2023. På landsplan er personaleomsætningen i 2023 på 13,7 % (s. 33)
- Flere er ansat på lavere timetal pr. dec. 2023 end pr. december 2022 (s. 31)
- Antallet af personalereduktioner er steget markant i 2023 til 206, hvor det i 2022 var 156. (s. 31)
- Denne udvikling fortsætter, hvor der alene i 1. halvår 2024 er håndteret 137 personalereduktioner.
- Lederomsætningen er steget markant. I perioden juni 2022 til juni 2023 var omsætningen på 9,0 % og i perioden juni 2023 til juni 2024 på 20,4 %- (s. 18).
- Andelen af uddannet personale er forholdsmæssigt faldende indenfor det pædagogiske område både i Dagtilbud og Undervisning med 5 procentpoint og i Handicap og Psykiatri med 8 procentpoint fra 2021 til 2023 (s. 24).
- Gennemsnittet af antal ansøgere pr. stilling er steget fra 10,76 ansøgere pr. stilling i 2022 til 14,73 i 2023. Dog var antallet tilbage i 2019 på 25,81 ansøgere pr. stilling (s. 7)
- Etnicitet (s.26)
- Der blev for perioden 2021 til 2024 fastsat et måltal på 4,0% for antal medarbejdere med ikke-vestlig baggrund. I december 2023 udgjorde ansatte med ikke vestlig baggrund 5,63 %, en stigning på 0,74 procentpoint siden december 2022, hvor de udgjorde 4,89 %.
- Der blev for perioden 2021 til 2024 fastsat et måltal på 4,0% for antal medarbejdere med ikke-vestlig baggrund. I december 2023 udgjorde ansatte med ikke vestlig baggrund 5,63 %, en stigning på 0,74 procentpoint siden december 2022, hvor de udgjorde 4,89 %.
- Arbejdsmiljø (s. 9)
- Antallet af arbejdsulykker er faldet markant fra 1.826 i 2022 til 1.189 i 2023.
- Særligt anmeldte ulykker er faldet markant.
- Antallet af arbejdsulykker er faldet markant fra 1.826 i 2022 til 1.189 i 2023.
- Særlige stillinger (s. 24)
- Andelen af ansatte i særlige stillinger er steget fra 2022 til 2023
- Andelen af elever er steget fra 3,9 % i 2022 til 4,1 % i 2023
- Andelen af ansatte på særlige vilkår (fleksjob, skånejob o.lign.) er steget fra 6,0 % i 2022 til 6,4 % i 2023.
- Andelen af ansatte i særlige stillinger er steget fra 2022 til 2023
Personale og Digitalisering indstiller, at redegørelsen tages til efterretning.
BilagBeslutningTaget til efterretning.
Kopier link til punktet - Print
8LUKKET PUNKT: Ejendomskøb
Sagsnr: 24-010985
BeslutningAdministrationens indstilling godkendt.
Kopier link til punktet - Print
9: Gensidig orientering
Sagsnr:
BilagIngen bilag.
BeslutningOrientering fandt sted.