Referat: 9. april 2024 kl. 08:00

LOK-Mødelokale 6 Rådhuset Ringkøbing
Økonomiudvalget

Deltagere

  • Jens Jacob Østergaard
  • Søren Elbæk
  • Kristian Andersen
  • Lennart Qvist
  • Niels Rasmussen
  • Jakob Agerbo
  • Hans Østergaard

Kopier link til punktet  -   Print

1: Godkendelse af dagsorden

Sagsnr:

Bilag

Ingen bilag.

Beslutning

Godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

2: Årsrapport 2023

Sagsnr: 23-022176

Sagsfremstilling

I forbindelse med afslutningen af regnskabsåret 2023 har administrationen udarbejdet Årsrapport 2023 for Ringkøbing-Skjern Kommune. Årsrapporten er vedhæftet som bilag. 

Herudover udarbejdes en regnskabsbog med detaljerede regnskabsoplysninger.

Årsrapporten bliver præsenteret i rapportformat med regnskabsoplysninger og beretninger fra fag- og stabsområderne. 

Afvigelsen i højre kolonne viser forskellen mellem oprindeligt budget 2023 og regnskab 2023. Det samlede regnskabsmæssige resultat viser et overskud på 53,8 mio. kr., hvilket er 73,8 mio. kr. bedre  end oprindeligt budgetteret. Overskuddet skal ses i sammenhæng med, at der fortsat er stor usikkerhed omkring de nye ejendomsvurderinger, og dermed provenuet på grundskylden. Det er sandsynligt, at Ringkøbing-Skjern Kommune har fået udbetalt for stort et provenu, og dermed skal tilbagebetale noget af beløbet, når de endelige vurderinger er klar fra Vurderingsstyrelsen. Dette sker forventeligt tidligst i 2025. 

De væsentligste afvigelser i forhold til oprindeligt budget er:

  • Indtægter fra skatter, tilskud og udligning er 103,1 mio. kr. højere end oprindeligt budgetteret. De større skatteindtægter skyldes primært merindtægten på grundskyld, mens merindtægt på generelle tilskud primært skyldes midtvejsregulering som dog er fratrukket en kollektiv modregning som følge af skattestigninger i andre kommuner fra 2022-2023. 
  • Driftsudgifter før renter er 34,8 mio. kr. højere end oprindeligt budgetteret. Det skyldes blandt andet meraktivitet på de specialiserede områder. Herudover er der merudgifter vedrørende fordrevne fra Ukraine, ligesom inflationen har medført merforbrug på de kommunale institutioner. Modsat har der været et mindreforbrug på forbrugsafgifter og bygningsvedligehold. I forhold til det korrigerede budget viser regnskabet et mindreforbrug 135,7 mio. kr. Heri indgår driftsoverførslen fra 2022 til 2023 på 176,1 mio. kr.
  • Nettoudgifter til renter er 3,6 mio. kr. højere end oprindelig budgetteret, hvilket primært skyldes et øget renteniveau i løbet af 2023. 
  • Anlægsudgifterne er 8,9 mio. kr. højere end oprindelig budgetteret.
  • Det brugerfinansierede område, der omfatter renovationsordninger og genbrugspladser, udviser mindreudgifter på 6,9 mio. kr. Mindreforbruget kan henføres til, at udgifterne til den nye indsamlingsløsning har vist sig, at være lavere end forventet.

Samtidig med godkendelse af årsrapporten for 2023 godkendes også afsluttede anlægsprojekter over 2 mio. kr. samt den anvendte regnskabspraksis, som ses i et særskilt bilag. Den anvendte regnskabspraksis er uændret i forhold til tidligere år. 

Regnskab 2023 er det første regnskab, som PwC reviderer, efter de er tiltrådt i 2023.

Thomas Andersen og Jane Eichenwald Henriksen deltager under punktet.

 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

I henhold til den kommunale styrelseslov skal Økonomiudvalget aflægge kommunens årsregnskab til kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal efter behandling overgive årsregnskabet til revisionen.

Økonomi

Kommunens kassebeholdning ultimo 2023 er opgjort som nedenstående:  

Den skattefinansierede kassebeholdning, skal ses i sammenhæng med at der over årsskiftet er foretaget REPO-forretning svarende til 220 mio. kr., til midlertidig inddækning af kassetræk.  Fraregnes REPO-forretningen, er kassebeholdningen på 194,7 mio. kr., hvilket opfylder Byrådets mål om en kassebeholdning ultimo året på minimum 150 mio. kr.

REPO-forretninger er kortfristede lån, hvor man stiller obligationer som sikkerhed. REPO-lån anvendes til at skaffe likviditet til, fx inddækning lønudbetalingen, indtil 1/12-dels afregningen modtages primo efterfølgende måned. REPO-lån ses ofte som en god kilde til at skaffe likviditet i korte perioder, da renten ved REPO-lån oftest er lavere end udlånsrenten på kommunens kassekredit, og der derved opnås en mindreudgift på renter.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler Byrådet at

  • godkende de afsluttede regnskabsprojekter over 2 mio. kr. jf. side 21 i årsrapporten
  • godkende årsrapporten for 2023 og den tilhørende regnskabspraksis, samt overgiver disse til revisionen.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

3: Driftsoverførsler til 2024

Sagsnr: 23-022176

Sagsfremstilling

Der er udarbejdet en oversigt vedrørende driftsoverførsler til 2024.

Nettooverførsel fra 2023 til 2024 udgør 159,3 mio. kr., hvilket er et fald på 16,8 mio. kr. i forhold til seneste overførsel på 176,1 mio. kr. fra 2022 til 2023.

Faldet i overførslen kan henføres primært til et fald i overførslen på enhederne under Social- og Sundhedsudvalget samt Børne- og Familieudvalget. Faldet udgør ca. 33,2 mio. kr. Modsat har der været en stigning på enhederne under Økonomiudvalget og specielt på Ejendomscentret med ca. 10,6 mio. kr. Derudover har der været en stigning på de øvrige områder på ca. 4,9 mio. kr., hvor den største del kan henføres til opsparing under Beskæftigelsesudvalget.

Ser man på overførslerne over tid, så er de samlede overførsler stadig over det niveau, der var før corona. For enhederne er man nede på niveauet før coronaen.

Driftsoverførslerne er blevet behandlet i de respektive fagudvalg i løbet af marts 2024 og fordeler sig således:

i 1.000 kr.

Overførsler

Overførsler

Overførsel i pct. af det samlede korrigerede budget ekskl. overførsler

(- = merforbrug)

2022 til 2023

2023 til 2024

Økonomiudvalget

49.677

60.751

16%

Social og Sundhedsudvalget

 

 

 

Sundhed og Omsorg

5.639

-6.331

-2%

Handicap og Psykiatri

8.508

142

0%

Beskæftigelse

6.790

12.098

58%

Teknik- og Miljøudvalget

25.329

27.556

18%

Børn og Familieudvalget

 

 

 

Børn og Familie

3.367

2.570

3%

Dagtilbud

7.901

5.810

3%

Undervisning

24.161

19.089

4%

Kultur og Fritidsudvalget

21.223

17.830

20%

Erhvervs- Klima- og Arbejdskraftudvalget

13.509

9.034

48%

I alt eksklusiv vækstpuljen

166.104

148.549

 

Vækstpuljen

10.025

10.706

 

I alt inklusiv vækstpuljen

176.129

159.255

 

Samlet oversigt over driftsoverførslerne fordelt på udvalgsniveau vedlægges.

Thomas Andersen og Jane Eichenwald Henriksen deltager under punktet.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

I henhold til den kommunale styrelseslov samt budget- og regnskabssystemer for kommuner, skal Byrådet genbevilge overførselsbeløbene.

Økonomi

Det skal bemærkes, at overførselsbeløbene er en del af kassebeholdningen. Samlet set udgør drifts- og anlægsoverførsler en væsentlig del af kassebeholdningen.

Ved et ekstraordinært stort forbrug af overførslerne i et enkelt år, kan det på sigt blive en udfordring for likviditetens udvikling. Derudover kan et stort forbrug af overførte midler bevirke, at kommunen overskrider servicerammen. Hvis alle kommuner under et overskrider servicerammen, vil det medføre sanktioner. Serviceudgifterne i Ringkøbing-Skjern Kommunes regnskab 2023 ligger ca. 26 mio. kr. over sigtepunktet for serviceudgifter. På landsplan forventes servicerammen ikke at bliver overskredet.

Enhederne under Social- og Sundhedsudvalget med overført underskud på 2% eller derover eller med mere end 300.000 kr. i merforbrug, udarbejder en årsagsforklaring til fagchefen ligesom der udarbejdes en handleplan for nedbringelse af overført underskud. På Børne- og Familieudvalget udarbejder enheder med et underskud på 100.000 kr. eller derover en årsagsforklaring samt en handleplan for nedbringelse af overført underskud. 

På Social-og Sundhedsudvalget undlades overførsel af merforbrug på institutioner under Handicap- og Psykiatri, idet merforbruget i stedet finansieres af opsparede midler fra tidligere år på centrale konti. Herved stilles alle enheder i fagområdet fra 2024 lige.

Social-og Sundhedsudvalget præsenteres til udvalgsmødet i april måned for allerede igangværende initiativer, samt forslag til nye tiltag for at nedbringe merforbruget.

Effektvurdering

Uden overførselsreglerne ville der være risiko for såkaldt "benzinafbrænding" med henblik på at få brugt hele budgettet inden året udgang, ligesom der kunne være risiko for overforbrug, såfremt budgetunderskud ikke overføres.

Indstilling

Administrationen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at de opgjorte driftsoverførsler på de enkelte udvalgsområder med i alt 159,3 mio. kr. overføres til 2024

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

4: Anlægsoverførsler til 2024

Sagsnr: 23-022176

Sagsfremstilling

Der er udarbejdet en oversigt vedrørende anlægsoverførsler til 2024. Anlægsoverførslerne er blevet behandler i de respektive udvalg i løbet af marts. 

Anlægsoverførslerne på udvalgsniveau er vedhæftet som bilag. 

Anlægsprojekter løber ofte over flere regnskabsår, og dermed er det nødvendigt at overføre uforbrugte midler vedrørende igangværende anlægsprojekter. Derudover er der afsatte rådighedsbeløb og puljer under flere af udvalgene, hvor anlægsarbejdet endnu ikke er igangsat.

Oversigt over anlægsoverførslerne fremgår nedenfor:

i 1.000 kr.

Forbrug 2023

Korrigeret budget 2023

Overførsel til 2024

Overførsel fra 2022 til 2023

Skattefinanseret

Økonomiudvalget

21.284

61.821

40.537

106.498

Social- og Sundhedsudvalget

8.423

14.647

6.224

4.929

Teknik- og Miljøudvalget

17.850

100.763

82.913

70.352

Børne- og Familieudvalget

27.701

75.509

47.808

65.327

Kultur- og Fritidsudvalget

4.969

17.496

12.527

6.350

Erhvervs-, Klima- og Arbejdskraftudvalget

0

1.959

1.959

1.359

Skattefinansieret i alt

80.227

272.195

191.968

254.816

Skattefinansieret i alt eks. højhastighedsinternet

80.227

272.195

191.968

186.073

Brugerfinansieret i alt

4.005

4.702

697

1.202

Grundkapitalindskud

98

31.958

31.860

21.557

Låneoptagelsehøjhastighedsinternet

0

0

0

-68.743

I alt

84.330

308.855

224.525

208.832

De skattefinansierede anlægsoverførsler fra 2023 til 2024 er 192 mio. kr. Overførslen er steget med 5,9 mio. kr. siden sidste års overførsler. 

Der er tidligere år blevet overført 68,7 mio. kr. vedrørende højhastighedsinternet under Økonomiudvalget samt en tilhørende låneoptagelse. De afsatte budgetmidler og tilhørende lånefinansiering til højhastighedsinternet bliver ikke overført fra 2023 til 2024 da det oprindelige projekt ikke længere er relevant. De af kommunens adresser, der mangler god internet, er over de senere år i høj grad blevet dækket af den nationale bredbåndspulje i samarbejde med den kommunale pulje, der er oprettet i tilknytning her til. Der er gennemført en målrettet indsats, som fortsættes, hvor målet er at få de sidste adresser med, som var den oprindelige målgruppe af adresser fra 2015.

Den primære stigning i overførslerne ligger hos Teknik- og Miljøudvalget ligesom det ikke disponerede budget vedr. grundkapitalindskud er stigende. Det overførte budget på Børne- og Familieudvalget er lavere end sidste år.

Generelt vedrører overførslerne forskydninger i afviklingen af projekterne og/eller for optimistisk budgetlægning. En del af projekterne, dog ikke alle, forventes gennemført i 2024. Det skal bemærkes, at overførselsbeløbene er en del af kassebeholdningen. 

De største enkeltsager i den samlede overførselssag vedrører:

Økonomiudvalget:

  • Administrationsbygning Skjern (13,8 mio. kr.)

Teknik- og Miljøudvalget:

  • Cykelsti Vinterleje-Nymindegab (6,9 mio. kr.)
  • Parkeringsplads Nyhavn inkl. stiadgang (7,8 mio.kr.)
  • Udviklingsplan Hvide Sande (15,3 mio. kr.)

Børne- og Familieudvalget:

  • Anlægspulje til oprettelse af vuggestueafdeling (7 mio. kr.)
  • Solstrålen Videbæk (9,8 mio. kr.)

Kultur- og Fritidsudvalget:

  • Eftersyn og renovering, Ringkøbing svømmehal (8 mio. kr

Nettooverførslerne til 2024 udgør 224,5 mio. kr. Nettooverførslerne omfatter udover ovennævnte også genbrugs- og renovationsområdet (brugerfinansieret) samt grundkapitalindskud.

Thomas Andersen og Jane Eichenwald Henriksen deltager under punktet.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

I henhold til den kommunale styrelseslov og budget- og regnskabssystemer for kommuner, skal Byrådet genbevilge overførselsbeløbene. 

Økonomi

Ingen yderligere bemærkninger. 

Effektvurdering

Ingen bemærkninger. 

Indstilling

Administrationen indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at:
  • genbevilge i alt 224,5 mio. kr. til færdiggørelse af de omhandlede anlægsprojekter i 2024 jf. bilag,
  • derudover, at der omflyttes rådighedsbeløb og bevillinger mellem projekter under Teknik- og Miljøudvalget idet 
  • mindreforbrug på 0,801 mio. kr. vedrørende cykelstiprojektet co. Varde Kommune overføres til Fjorden Rundt Fase 3 
  • mindreforbrug på 1,253 mio. kr. vedrørende afvandingsprojekt ved Kirken i Hvide Sande overføres til anlægspuljen for projekter i Søndervig.

Teknik- og Miljøudvalget har på sit møde den 19. marts 2024 pkt. 10 behandlet ovenstående omflytninger, og anbefaler administrationens indstillinger godkendt. 

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

5: Ringkøbing-Skjern Boligforening. Godkendelse af kollektiv råderet

Sagsnr: 17-007254

Sagsfremstilling

Ringkøbing-Skjern boligforenings afdeling 92 (Åparken 98-136, 6880 Tarm) har på afdelingsmøde den 29. august 2023 truffet beslutning om renovering af køkkener i afdelingens 20 lejligheder.

Beslutningen i afdelingen er truffet i henhold til Almenboliglovens § 37b om kollektiv råderet. Bestemmelsen indebærer, at den enkelte lejer selv afgør, om en given renovering skal gennemføres i boligen, mod at der til gengæld opkræves en forhøjet husleje for det pågældende lejemål. Lejeforhøjelsen gennemføres i takt med at det enkelte renoveringsarbejde er færdigt. Afdelingens beboere er således ikke tvunget til at få renoveringsarbejdet gennemført, men Boligforeningen vil så vidt muligt forsøge, at få renoveringerne iværksat i forbindelse med eventuel fraflytning.

Finansiering af anlægsomkostningerne vil ske dels ved tilskud fra de pågældende afdelinger og dels ved tilskud fra boligforeningen. Den eventuelle resterende anlægsfinansiering findes i form af afdelingens lån fra dispositionsfonden. Der vil således ikke blive behov for egentlig ekstern finansiering.

Ved den aktuelle køkkenrenovering i afdeling 92 vil det medføre en huslejestigning på ca. 855 kr. pr. bolig. Dette svarer til en stigning mellem 14% og 18 % afhængig af størrelsen på den pågældende lejlighed og derfor vil det ikke kunne holdes indenfor administrationens bemyndigelse til bevilling af kollektiv råderet i huslejestigning.

Det blev besluttet på byrådsmøde punkt 2 d. 7. marts 2017 at give administrationen bemyndigelse til at godkende sager om kollektiv råderet med op til 15 % huslejestigning. 

Ringkøbing-Skjern boligforening oplyser i forbindelse med denne ansøgning, at der indenfor de kommende år vil komme yderligere kollektiv råderets ansøgninger, som formentlig også vil oversige de 15 % huslejestigning. Boligforeningen forventer at tage hul på nogle af de gamle afdelinger, som eksempelvis deres ungdomsboliger som har en forholdsvis lav husleje, og som trænger til en væsentlig opgradering. På baggrund heraf anbefaler administrationen, at administrationens bemyndigelse hæves til 20 %. 

 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Almenboliglovens bestemmelser om kollektiv råderet og låneoptagelse.

Økonomi

Beslutningen om kollektiv råderet har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen.

Effektvurdering

Godkendelse af boligafdelingernes beslutning om kollektiv råderet vil medføre forbedrede boligforhold for de lejere, der ønsker at benytte sig af beslutningen. Det er vurderingen at gennemførelse af det planlagte renoveringsarbejde vil øde de generelle muligheder for udlejning af de pågældende lejligheder.

Indstilling

Administrationen indstiller at Økonomiudvalget indstiller til Byrådets godkendelse

  • at de forestående lejeforhøjelser i afdeling 92 godkendes for de lejemål, som benytter den vedtagne kollektive råderet.
  • at administrationens bemyndigelse til at godkende sager om kollektiv råderet, hæves til at omfatte projekter med huslejestigninger på op til 20 %  

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

6: Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 45 for et område til dagligvarebutik ved Bredgade i Skjern

Sagsnr: 23-014802

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenen er, at Tillæg nr. 45 til Kommuneplan 2021-2033 vedtages endeligt. 

Der har tidligere været drevet dagligvarebutik i projektområdet ved Bredgade i Skjern, men den er lukket. Inden en ny dagligvarebutik slår dørene op kræver det, at kommuneplanens detailhandelsstruktur bliver revideret med henblik på, at åbne mulighed for etablering af en enkeltstående dagligvarebutik. I samme forbindelse ændres områdets anvendelse fra erhvervsformål til centerformål. 

Forslag til Tillæg nr. 45 til Kommuneplan 2021-2033 blev vedtaget af byrådet d. 16. januar 2024, og har været fremlagt i offentlig høring fra d. 29. januar til og med d. 26. februar. 

Der er i offentlighedsfasen modtaget bemærkninger fra henholdsvis Brand og Redning, samt Ringkøbing-Skjern Forsyning. Bemærkningerne omhandler:

  • sikring af mulighed for brandbekæmpelse
  • sikring af tinglyst spildevandsledning

De indkomne bemærkninger og notat med administrationens forslag til besvarelse er vedlagt som bilag. Administrationen vurderer ikke, at bemærkningerne giver anledning til ændringer i kommuneplantillægget. 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Planloven og Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Økonomi

Ingen bemærkninger

Effektvurdering

Ingen bemærkninger

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler, at Byrådet godkender, at:

  • Tillæg nr. 45 til Kommuneplan 2021-2033 vedtages endeligt
  • Notat med behandling af bemærkninger godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkninger

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

7: Offentliggørelse af Kommuneplantillæg nr. 46 - Revision vedrørende bioenergi, vindmøller og andre vedvarende energikilder (solceller)

Sagsnr: 23-018101

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenspunktet er, at Byrådet godkender Forslag til Kommuneplantillæg nr. 46 - Revision vedrørende bioenergi, vindmøller og andre vedvarende energikilder (solceller) til udsendelse i offentlig høring.

Baggrund
Byrådet besluttede den 20. juni 2023, at planlægningen for et kommuneplantillæg, der reviderer kommuneplanens retningslinjer for solceller, vindmøller og biogasanlæg igangsættes. Debatoplæg blev efterfølgende godkendt af Teknik- og Miljøudvalget den 22. august 2023 til udsendelse i foroffentlig høring. Debatoplægget har været udsendt i foroffentlig høring i perioden 11. september - 9. oktober 2023.

Debatoplægget indeholdt udkast til reviderede mål og retningslinjer for vedvarende energianlæg.

Planforslagets formål og indhold
Formålet med kommuneplantillægget er at opdatere kommuneplanens retningslinjer, således at der fortsat er mulighed for at etablere varierede typer af vedvarende energianlæg i det åbne land i Ringkøbing-Skjern Kommune. Byrådet har tilkendegivet, at nye energianlæg i det åbne land både bidrager til en miljømæssig bæredygtig verden og skaber lokal værdi. Formålet med revisionen er derfor også at understøtte kommunens samlede klimapolitik 2023-2026, således at der med afsæt i planlægningen for vedvarende energi, kan designes og udvikles intelligente balancerede energisystemer, der skaber værdi for klimaet, borgerne og virksomhederne.

Kommuneplantillægget indeholder reviderede mål og retningslinjer for bioenergi, vindmøller samt andre vedvarende energikilder, herunder solceller.

Forhold til kommuneplanen
Kommuneplantillæg nr. 46 er udarbejdet med baggrund i Plan- og udviklingsstrategi og ny klimapolitik. Ved revisionen af retningslinjer er der lagt vægt på, at retningslinjerne er i overensstemmelse med kommuneplanens øvrige retningslinjer, således at planlægning for nye vedvarende energianlæg afvejes i forhold til eksisterende planlægning. Blandt andet er der i retningslinjerne henvist til andre relevante retningslinjer i kommuneplanen vedrørende blandt andet Grønt Danmarkskort, Bevaringsværdige landskaber, Større sammenhængende landskaber, Landskabskarakterområder, Kulturarv og kulturmiljøer, Geologiske bevaringsværdier samt lavbundsarealer.

Der lægges endvidere vægt på, at planlægningen for vedvarende energianlæg samtænkes med kommunens øvrige planlægning. Blandt andet skal der ved placering af energianlæg foretages en konkret afvejning af hensynet produktion af vedvarende energianlæg overfor hensynet til den fremtidige by- og boligudvikling i kommunen samt øvrige arealinteresser i det åbne land. Der lægges i mål og retningslinjer vægt på multifunktionelle tiltag jævnfør afsnittet herom ovenfor.

Foroffentlighed
I forbindelse med den foroffentlige høring er indkommet i alt 24 høringssvar, hvoraf 10 høringssvar er fra borgere, 4 er fra myndigheder og 10 er fra foreninger, organisationer og virksomheder. De samlede bemærkninger er vedlagt som bilag. De indkomne ideer og forslag er behandlet i vedlagte notat.

Bemærkningerne vedrører blandt andet:

  • Opfordringer til lokal forankring, medejerskab og kompensationer
  • Opfordringer til en samlet planlægning
  • Natur, landskab og placeringshensyn
  • Solceller på tage
  • Stop for vindmøller og solceller
  • Brug af landbrugsjord
  • Hensyn til statslige interesser
  • Opfordring til færre restriktioner

De indkomne bemærkninger har givet anledning til, at administrationen anbefaler tilføjelser og justeringer af mål og retningslinjer. Anbefalinger til tilføjelser og justeringer fremgår af notat med behandling af indkomne bemærkninger, og er indarbejdet i Forslag til kommuneplantillæg 46.

Administrationen anbefaler i øvrigt, at notatet anvendes som svar på de indkomne bemærkninger.

Miljøvurdering
Der er gennemført en miljøvurdering af planforslaget. Miljøvurderingen er vedlagt som bilag.

Forud for udarbejdelse af miljøvurdering har der været gennemført en høring af berørte myndigheder for at afgrænse miljøvurderingens indhold. Der er indkommet i alt 5 høringssvar, hvoraf 2 ingen bemærkninger har. De samlede høringssvarene er vedlagt som bilag. Høringsvarende er behandlet nederst i notatet med behandling af indkomne bemærkninger.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Planloven.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM).

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Effektvurdering

Revision af kommuneplanens retningslinjer for vedvarende energianlæg vil understøtte kommunens
klimaplan, herunder målsætninger for Energi samt Landbrug og arealanvendelse.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

  1. Forslag til Tillæg 46 til Kommuneplan 2021-2033 - Revision vedrørende bioenergi, vindmøller og andre vedvarende energikilder (solceller) fremlægges i offentlig høring i otte uger.
  2. Notatet med behandling af ideer og forslag godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.
Teknik- og Miljøudvalget 19-03-2024
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt med bemærkning om, at solcellepaneler skal være godkendt efter national lovgivning.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler Teknik- og Miljøudvalgets anbefaling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

8: Bevilling til jordforsyning 2024 (køb, salg og byggemodning af bolig- og erhvervsgrunde)

Sagsnr: 23-023909

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenen er godkendelse af bevilling 2024 jf. bilag 1 og deraf frigivelse af midler til opgaver, der varetages af jordforsyningsområdet i administrationen i kommunen. Der ønskes bevilget og frigivet 12.2 mio. kr.

Budgetforslag for perioden 2024 - 2027
Der er jf. bilag 1 udarbejdet et budget for perioden 2024-2027. Det er dog alene budgettet for 2024, der skal godkendes og frigives bevilling til, mens budgettet for overslagsårene blot er for at illustrere de udgiftsposter, som formodes at komme i de kommende år.

De foreslåede projekter holder sig inden for budgetrammen på 30 mio. kr. for 2024.

Det forventes, at i takt med, at der planlægges og byggemodnes for områder, at der tilsvarende kommer indtægter fra salg af bolig- og erhvervsgrunde samt projektsalg. Disse indtægter vil medvirke til, at nettoudgifterne for jordforsyningsområdet formindskes.

Der er udarbejdet kort over de forskellige områder, som er nummereret fra P1-P17 på Bilag 1 og der henvises til disse numre i bilagene 2-18.  

Forventede udgifter til udvikling af erhvervsområder i 2024

Administrationen anmoder på baggrund af ovenstående beslutning om frigivelse af midler til følgende projekter:

Udvikling af plangrundlag for Ringkøbing øst

Administrationen er i gang med at sikre vejadgang fra Herningvej og ind til det fremtidige erhvervsområde igennem dialog med Vejdirektoratet og RAH. Der vil i løbet af 2024 blive foretaget nødvendige forundersøgelser af området i form af geologiske og arkæologiske samt habitat undersøgelser. Der ønskes frigivet 1,5 mio. kr. til dette og der er overførte midler fra tidligere år på 0,3 mio. kr., se P1.

Udvikling af Erhvervsparken, Skjern

Administrationen har udarbejdet tillæg til lokalplan 63, som muliggør etablering af fastfood i området ved Jægervej.

Derudover arbejdes der på en ny lokalplan for det eksisterende aflastningscenter ved Erhvervsparken i Skjern. Herefter vil plangrundlaget for området øst for Ferodanvej blive igangsat. Der er tidligere frigivet midler til dette, og der søges ikke om yderligere, se P2.

Udvikling af området nord for Nørremarksvej, Tarm

Der er igangsat forundersøgelser på området nord for Nørremarksvej. Der er frigivet midler til dette i 2023, og der søges ikke om yderligere, se P3.

Udvikling af erhvervsområde syd for Kongevejen, Videbæk

Administrationen er i gang med at udarbejde plangrundlaget for erhvervsområdet. Der er tidligere frigivet midler til dette. Plangrundlaget forventes færdigt i november i år og umiddelbar herefter foretages jordkøbet. Der søges om bevilling og frigivelse af beløbet på 6 mio. kr. til køb af arealerne.  

Forventede udgifter til udvikling af boligområder i 2024

Administrationen foreslår, at sideløbende med erhvervsplanlægningen arbejdes der videre med følgende projekter i prioriteret rækkefølge som vist nedenfor. Prioriteringen af projekterne tager udgangspunkt i kommunens ”Strategi for grundudvikling handlingsplan 2021-2025”.  Der er ikke den store byggeaktivitet pt., men der arbejdes på at have et varieret udbud af bolig- og erhvervsgrunde klar til tider med mere byggeaktivitet.

Plangrundlag for boliger, Toftevej, Tim
Administrationen arbejder på en lokalplan for området, som skal bane vejen for et salg af arealet. Støjniveauet i området er højere end det tilladte for boliger, og derfor har administrationen undersøgt mulighederne for støjskærm/støjvold mellem de fremtidige boliger og det nuværende erhvervsområde. Udgifterne til en støjvold vil blive på ca. 0,7 mio. kr., som vil blive en del af byggemodningsomkostningerne, når området skal realiseres. Plangrundlaget for området forventes færdiggjort i 2024, hvorefter området kan sættes til salg som projektsalg eller byggemodnes og sælges i etaper. Administrationen indstiller, at der beløbet på 0,7 mio. kr. sættes på budgettet i 2025 til etablering af støjvold, se P5.

Plangrundlag for boliger, Holmsland Klitvej, Hvide Sande

I forbindelse med revisionen af kommuneplanen 2025-2037 ændres rammeområdet fra at være et rekreativt område til et boligområde. Kommunen ønsker at udarbejde et plangrundlag for området, så der kan bygges boliger i form af tæt/lav byggeri og/eller etageboliger for området.

Administrationen indstiller, at der frigives et beløb på 0,4 mio. kr. i 2024 til at påbegynde  udarbejdelse af et plangrundlag for området. Herunder udgifter til de relevante forundersøgelser, se P6.

Byggemodning Fjordparken, Stauning

Byggemodningen af Fjordparken forventes at starte op midt i marts 2024 og forventes afsluttet til sommer. Der er tidligere bevilget 4,0 mio. kr. i 2020 og 1,2 mio. kr. i 2022. Der forventes ikke at være behov for yderligere bevilling til området, se P7.

Byggemodning af boligområde Vorgod-Barde Øst

Byggemodningen af Vorgod-Barde Øst er i fuld gang, og grundene forventes udbudt til salg som grunde og projektsalg til sommer. Der er tidligere frigivet 4 mio. kr. i 2022 og 2 mio. kr. i 2023. Licitationen på arbejdet blev 3,15 mio. kr. og tilslutningsbidraget til forsyningen er på 1,3 mio. kr. Der er derfor ikke behov for yderligere bevilling til området, se P8.

Byggemodning Velling Fjordby, Velling

Der skal etableres en bredere vej i ind til boligerne på Velling Fjordby. Der er tidligere bevilget 0,3 mio. kr. til dette, og der forventes ikke at være behov for yderligere bevilling til området, se P9.

Byggemodning af Blæsenborg Allé, Ringkøbing

Der har været godt salg af parcelhusgrunde i Blæsenborg området de senere år. Der er p.t. kun en boliggrund tilbage på Blæsenborg Allé.

Kommunen ejer to områder i området på Blæsenborg Allé – kaldet henholdsvis mindre og større projektområde. Områderne er omfattet af lokalplan 01.120.

Det større område er udlejet til rideskolen og er derfor pt. ikke byggemodningsparat.

Lejeaftalen med rideskolen kan opsiges med 3 måneders frist. Administrationens forslag til 2024-budgetrammen rummer mulighed for, at der kan igangsættes diverse undersøgelser og forberedende projektering til realisering af lokalplanen. Det vil dermed være muligt at færdiggøre byggemodningen i starten af 2025. Herved kan der fortsat tilbydes boliggrunde i denne del af Ringkøbing.

Administrationen indstiller, at lejeaftalen med rideskolen opsiges, og arealet kaldet større projektområde forberedes med relevante forundersøgelser med henblik på byggemodning i 2025 og at der frigives et beløb på 0,4 mio. kr. til dette, se P10.

Byggemodning Bredgade i Videbæk

Der er i 2023 igangsat yderligere forureningsundersøgelser af arealet ved Bredgade i Videbæk.

Resultatet er kommet og et mindre område af arealet vil blive registreret som forurenet efter videns niveau 2, hvilket vil sige, at man ved, hvad arealet er forurenet med og kender afgrænsningen af forureningen. Administrationen vil udarbejde en disponering af arealet, som tager højde for forureningen. Herefter vil området blive udbudt til projektsalg, med tinglyste bestemmelser om disponering af området og oplysninger om forureningen.

Der vil blive fremsendt en særskilt sag på dette, hvor også mindsteprisen for området vil blive fastlagt.

Administrationen indstiller, at udgifterne til forureningsundersøgelser på ca. 0,1 mio. kr. frigives, se P11.

Byggemodning Violhaven i Ringkøbing

Der er kun en byggegrund til salg på Violhaven i Ringkøbing. Området er vandlidende, og der skal derfor laves en løsning, som sikrer en bedre vandafledning af området. Derudover skal der etableres beplantning og et mindre stiareal, forend at området er klar til overdragelse til grundejerforeningen.

Overslag til afvanding på 90.000 kr. samt beplantning og vedligeholdelse af denne i tre år bliver på ca. 85.000 kr.

Administrationen indstiller, at beløbet til afvanding samt beplantning og vedligeholdelse af denne i tre år frigives 175.000 kr., se P12.

Mindre byggemodningsområder

Der er flere mindre byggemodningsområder, hvor administrationen har vurderet, at der kan igangsættes byggemodninger, både for at gøre områderne mere attraktive, undersøge geotekniske forhold og klargøre områderne til salg, Det drejer sig om Brogårdsvej, Engdraget, Vestre Kvartervej i Tarm samt Stakmeden i Tarm og Svalevej i Spjald klargøres til salg.

Administrationen indstiller at beløbet på i alt 0,7 mio. kr. frigives, se P13-17.

Faste udgifter

Jordforsyningsområdet har faste udgifter til blandt andet drift af Boliga, markedsføring, drift og vedligeholdelse af henholdsvis bolig- og erhvervsarealer samt lønomkostninger. Aftalen med Boliga er opsagt og der anvendes et større beløb for at synliggøre kommunens byggegrunde og erhvervsarealer samt de kommende grunde bl.a. som følge af det øgede kommunale budget til jordforsyningen. Hvorfor administrationen gerne vil have forhøjet beløbet til dette fra 75.000 kr. til 200.000 kr. i år.

Markedsføringsbeløbet benyttes bl.a. til opgradering af hjemmeside og øget annoncering.

Derudover er der puljerne erhvervsvenlighed og bosætning samt pulje til arbejdet med at overdrage områder til grundejerforeningerne. Disse udgifter udgør samlet set 2,325 mio. kr.

Administrationen indstiller, at beløbet på 2,325 mio. kr. til faste udgifter frigives.

Potentielle salgsindtægter

Et af principperne for jordforsyningsområdet er, at indtægterne og udgifterne på sigt skal

balancere. Foruden mulige salgsindtægter er der i det følgende forslag til initiativer til, hvorledes der kan arbejdes for indtægter til jordforsyningsområdet. Det er ikke realistisk, at budgettet kan balancere på kort sigt, da der er tale om større investeringer for at have et varieret udbud af bolig- og erhvervsarealer for at tiltrække borgere og virksomheder end de indtægter som sker som følge af salg af kommunale arealer i øjeblikket.

Blæsenborg Allé, Ringkøbing

Det mindre projektområde fremgår af P10. Kommunen har kun en parcelhusgrund til salg i Blæsenborg området. Et projekt salg til tæt-lav boliger kan være et godt supplement til hele Blæsenborgområdet.

Administrationen indstiller, at arealet kaldet mindre projektområde udbydes til projektsalg.

Vestre Kvartervej og Stakmeden, Tarm

Der er i Tarm flere områder, som ifølge lokalplaner er udlagt til boligformål, se P16. Det vurderes, at de to områder kan være attraktive områder, da de har et godt stinet til midtbyen og let adgang til Skjern Enge. Inden salg af arealet skal der dog foretages undersøgelser for at afklare, om arealerne er omfattet af §3-beskyttelse eller andre forhold, som gør, at der ikke kan bygges på arealet.

Administrationen indstiller, at de markerede arealer udbydes til projektsalg, hvis det er muligt at anvende arealerne til boliggrunde.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Ingen bemærkninger.

Økonomi

I budget 2024 er der afsat et udgiftsbudget på 30,0 mio. kr. til køb af jord inkl. byggemodning. Der er i forvejen frigivet beløb til jordforsyningsområdet, så det er i alt 12.2 mio. kr. som ønskes frigivet, som er en del af det samlede budget på 29,1 mio. kr. 

Effektvurdering

Bevilling til jordforsyningsområdet tager afsæt i politikker for området som eksempelvis bedre bosætningsmuligheder og erhvervsudvikling.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at

  1. Bevilge og frigive 1,5 mio. kr. til forundersøgelser vedrørende planlægning af erhvervsområde i den østlige del af Ringkøbing.
  2. Bevilge og frigive 6,0 mio. kr. til jordkøb til Erhvervsområde Kongevejen, Videbæk.
  3. Bevilge og frigive 0,4 mio. kr. til udarbejdelse af plangrundlag for området Holmsland Klitvej, Hvide Sande.
  4. Lejeaftalen med rideskolen opsiges, og der bevilges og frigives 0,4 mio. kr. til forundersøgelser og projektering af arealet på Blæsenborg Allé kaldet større projektområde med henblik på byggemodning i 2025.
  5. Bevilge og frigive 0,1 mio. kr. til forureningsundersøgelser på Bredgade, Videbæk.
  6. Bevilge og frigive 0,175 mio. kr. til færdiggørelse af byggemodningen Violhaven, Ringkøbing.
  7. Bevilge og frigive 0,7 mio. kr. til mindre byggemodningsområder i Tarm og Spjald
  8. Bevilge og frigive i alt 2,325 mio. kr. til markedsføring, pulje til erhvervsvenlighed og bosætning, drift og vedligeholdelse af henholdsvis bolig- og

    erhvervsområder, pulje til overdragelse til grundejerforeninger samt lønomkostninger.

  9. Den samlede bevilling på 12,2 mio. kr. finansieres af det afsatte rådighedsbeløb.
  10. Arealet på Blæsenborg Allé kaldet mindre projektområde udbydes til projektsalg.
  11. Jordforsyningsområdet bemyndiges til at flytte eventuelle ubrugte midler fra et område til et andet.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

9: Biogasanlæg ved Novej 16, Ringkøbing - Supplerende høring af ledningsanlæg

Sagsnr: 24-003165

Sagsfremstilling

Formålet med dagsordenspunktet er en beslutning af, hvorvidt en pumpeledning til gylle, som går fra biogasanlægget ved Novej til Heebro 2, Ringkøbing skal tages ud af biogasprojektet. Desuden en godkendelse af svar på bemærkninger fra en supplerende høring af ledningsanlægget.

På Teknik- og Miljøudvalgsmøde den 27. juni 2023 blev det besluttet, at der skulle gennemføres en supplerende foroffentlighedsfase for pumpeanlæg med sigte på indarbejdelse i planlægningen.

Ledningsanlægget består af en gasledning, fjernvarmeledning og en pumpeledning til gylle. Ledningsanlægget har været sendt i supplerende høring fra 9. oktober til 25. oktober 2023. Efterfølgende har der været dialog mellem bygherre, lokale og Ringkøbing-Skjern Kommune om fordele og ulemper ved etablering af pumpeledningen. Herunder er det blevet påpeget, at en pumpeledning vil medføre gener for lokalområdet omkring Heebro 2. 

På baggrund heraf har RKB Bioenergi (bygherre) efterfølgende besluttet, at de ikke ønsker at etablere pumpeledningen fra biogasanlægget til Heebro 2.

Administrationen vurderer, at etablering af pumpeledningen giver gener for omgivelserne. På den baggrund bør udvalget tage stilling til, hvorvidt pumpeledningen til gylle skal tages ud af projektet, og dermed ikke skal være omfattet af plangrundlaget og miljøvurderingen.

Resultat fra den supplerende høring

Der er i den supplerende høring indsendt bemærkninger fra myndigheder, foreninger og borgere.
Bemærkningerne omhandler blandt andet:

  • Skovrejsning - ledningsanlæggets effekt for realisering af projektet
  • Pumpeanlægget - udformning og linjeføring
  • Pumpeledning - brandfarlige gasser i rørledninger
  • Trafik - trafiksikkerhed - etablering af nye veje og cykelstier
  • Trafik - støjgener
  • Lugt - fra nye gyllebeholdere (pumpestation) på Heebro 2
  • Turister - fisketurister og fodboldgolf

De indkomne bemærkninger kan ses i bilag 1, mens notat med administrationens forslag til svar er
vedlagt som bilag 2.
Ingen myndigheder gør indsigelser mod ledningsanlægget.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Lov om planlægning
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Lov om miljøbeskyttelse
Risikobekendtgørelsen

Økonomi

Ingen bemærkninger.

Effektvurdering

Realisering af planen vil understøtte Ringkøbing-Skjern Kommunes klimapolitik.

Klimapolitikken siger, at vi skal nedbringe vores CO2 udledning med 70 procent i perioden 1990-2030, blive 100 procent fossilfrit område i 2040 og opnå CO2-neutralitet i 2050.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget, at:

  1. Udvalgene tager stilling til hvorvidt pumpeledningen til gylle skal tages ud af projektet, og dermed ikke vil blive omfattet af plangrundlaget og miljøvurderingen.
  2. Notat med behandling af indkomne bemærkninger godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.
Teknik- og Miljøudvalget 19-03-2024
Teknik- og Miljøudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt, herunder at pumpeledningen til gylle tages ud af projektet. 

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler Teknik- og Miljøudvalgets anbefaling godkendt.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.

Kopier link til punktet  -   Print

10: Ændret serviceniveau i Handicap og Psykiatris dagtilbud

Sagsnr: 24-003078

Sagsfremstilling

I budgetaftalen efter budgetkonferencen i 2023 blev det besluttet, at Handicap og Psykiatri skulle reducere serviceniveauet med 1 mio. kr. i 2024 stigende til 4,5 mio. kr. i 2027. Social- og Sundhedsudvalget har på et temamøde den 31. januar 2024 drøftet, hvor i serviceniveauet, at 2024 besparelsen på 1 mio. kr. kunne udmøntes.

Et af forslagene er en reduktion i serviceniveauet for borgere, der er i Handicap og Psykiatris to dagtilbudstyper - beskyttet beskæftigelse eller aktivitets- og samværstilbud.

Det nuværende serviceniveau for dagtilbud blev godkendt i 2022, hvor der blev indført moduler i dagtilbuddene. Et modul er en dag. Serviceniveauet er som udgangspunkt 4 moduler/4 dage. Det er dog altid en konkret og individuel vurdering. Nogle borgere har færre dage og andre har 5 dage. Formålet med indførelse af moduler var en mere målrettet ressource tildeling i forhold til den enkelte borgers faktiske fremmøde. 

En opgørelse i januar 2024 viser, at en del borgere enten er i dagtilbud nogle timer om formiddagen eller om eftermiddagen. 

Forslaget er, at de nuværende moduler i dagtilbud justeres, så de matcher borgernes reelle fremmøde, og Myndighed fremover kan visitere til halve eller hele moduler/dage. 

Helt konkret vil det betyde, at bevillingen vil være efter borgernes fremmøde. Ses der på de nuværende borgeres fremmøde i dagtilbuddene, vil den foreslåede ændring i serviceniveauet give en årlig besparelse på 800.000 kr. Gevinsten i 2024 forventes af være 550.000 kr.

Forslaget har været i høring i Handicaprådet og FagMED. 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Serviceloven §§103 og 104.

Økonomi

Det ændrede serviceniveau vil med de nuværende borgeres fremmøde give en årlig besparelse på 800.000 kr. og 550.000 kr. i 2024.

I november 2024 vil der blive set på besparelsen og udmøntningen igen.

Viden & Strategi, Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Effektvurdering

De nuværende borgere i dagtilbuddene skal ikke ændre, hvornår de kommer i dagtilbuddene, men afregningen til dagtilbuddene vil blive ændret.

Det ændrede serviceniveau vil give en mere tydelighed for dagtilbuddene i forhold til, hvornår borgerne er tilstede i dagtilbuddene. 

Det vil betyde, at der er færre personaleressourcer i dagtilbuddene.

Personaleressourcerne i dagtilbuddene vil blive benyttet mere målrettet, da det ved borgerens start i dagtilbud er kendt, hvornår borgeren er tilstede. 

Indstilling

Administrationen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at det ændrede serviceniveau godkendes.

Social- og Sundhedsudvalget 13-03-2024
Social- og Sundhedsudvalget godkender administrationens indstilling.

Fraværende: Pia Vestergaard.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

11: Afvikling af midlertidige boliger på Fredensgade i Skjern

Sagsnr: 23-025256

Sagsfremstilling

Handicap og Psykiatri har mange ledige boliger a typen længerevarende boliger. Social- og Sundhedsudvalget på temamøder i 2023 givet politiske signaler om, at reducere i mængden af boliger.  

Handicap og Psykiatri har en række fleksible boliger/pavilloner til forskellige målgrupper på handicap- og psykiatriområdet, henholdsvis:

  • Pavillonerne ved Fredensgade (borgere med ADHD og autisme)
  • Pavillonerne ved Rosengården (borgere med sindslidelser)

Pavillonerne er boliger til borgere i midlertidige botilbud og blev opført som et led i Handicap og Psykiatris strategiplan for udvikling af egne tilbud 2016-2019. Strategiplanen havde baggrund i et ønske om primært at anvende egne botilbud fremfor at købe pladser.

Pavillonerne ved Fredensgade er et tilbud med fire boliger til borgere med ADHD og autisme. Tilbuddet ligger på Fredensgade 30 ved botilbuddet Fredensgade i Skjern. Ændrede energikrav betyder, at pavillonerne ikke længere er lovligt opsat.

Handicap og Psykiatri anbefaler, at pavillonerne afvikles i takt med, at borgerne flytter ud af pavillonerne. Serviceniveauet for disse midlertidige boliger er, at borgerne kan bo i boligerne i op til 3 år. Pavillonerne vil derfor blive afviklet indenfor en 3 årige periode. 

Social- og Sundhedsudvalget og Byrådet har på temamøder henholdsvis den 11. januar og den 20. juni 2023 givet politiske signaler om, at pavillonerne på Fredensgade kan afvikles.

Social- og Sundhedsudvalget bedes på dette møde tage stilling til, hvorvidt Handicap og Psykiatri kan arbejde videre med at afvikle tilbuddet.

Hvis Social- og Sundhedsudvalget beslutter, at Handicap og Psykiatri kan arbejde videre med at afvikle pavillonerne på Fredensgade, stopper fagområdet med at visitere nye borgere til tilbuddet. Borgere med ADHD og autisme, som har behov for et midlertidige botilbud vil blive visiteret til andre tilbud. Forslaget om afvikling af de 4 pavilloner på Fredensgade bliver sendt i høring i Handicaprådet og FagMED, hvorefter Social- og Sundhedsudvalget på et kommende møde tager endelig stilling til forslaget.

Handicap og Psykiatris vurdering af behovet for de 4 pavilloner.
Handicap og Psykiatri forventer også fremadrettet at have brug for boliger til midlertidige botilbud. Fagområdet køber i dag et betydeligt antal pladser til midlertidigt botilbud.

Da pavillonerne ikke længere lever op til energikravene og ikke længere er lovlig opsat, er det vurderingen, at de fremover ikke skal anvendes. Det er ikke økonomisk rentabelt, at renovere pavillonerne.

Da der bor borgere i alle 4 pavilloner, er forslaget at boligerne afvikles i takt med at borgerne flyttes ud. Det betyder, at der ikke længere vil blive visiteret borgere til pavillonerne på Fredensgade. Primo 2024 bliver den første pavillon ledig.

Kommende borgere vil i stedet blive visiteret til andre tilbud. Det kan være tilbud som Handicap og Psykiatri køber i andre kommuner eller hos private tilbud. Endvidere har Handicap og Psykiatri en del ledige boliger og der kunne ses på, om nogle af disse kan anvendes eller om der skal opføres nye fleksible boliger på grunden på Fredensgade a la de pavilloner, som er på Rosengåden, da disse er af en anden standard og lever op til energikravene.

Sagen har været i høring i Handicaprådet og FagMED.

Handicaprådet ser det som positivt, at man lukker de midlertidige boliger på Fredensgade, da boligerne ikke længere lever op til energikravene og ikke længere er lovligt opsat. Det er en forbedring af vilkårene, at man etablerer andre midlertidige botilbud.

FagMED Handicap og Psykiatri bakker op om afvikling af boligerne på Fredensgade. FagMED udtrykker dog bekymring omkring alene arbejde og dækning af døgntilbud, når man når ned på 10 borgere. 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Serviceloven § 107.

Økonomi

Driftsbudget på Fredensgade §107 i Handicap og Psykiatri
Budgettet er på 821.000 kr., hvoraf 236.000 kr. er til basispersonale som ledelse og nattevagt, mens 20.000 kr. er til det øvrige driftsbudget som uddannelse, forsikringer, øvrige personaleudgifter mv. Det resterende budget på 565.000 kr. vedrører ydelsespakker, som reduceres og tilfalder Myndighedsrammen, når en borger flytter ud.

Når tilbuddet lukker skal budgettet på 236.000 kr. til ledelse og nattevagt tilføres en af de øvrige tilbud under samme enhed, mens de 20.000 kr. til den øvrige drift skal tilbage til Myndighedsrammen.

Driftsbudgettet på Fredensgade §107 ved Ejendomscentret
Ved Ejendomscentret er der både et indtægtsbudget og et udgiftsbudget. Udgiftsbudgettet på 36.000 kr. dækker den daglige drift. Hvis udvalget beslutter at lukke tilbuddet, kan udgiftsbudgettet reduceres til 15.000 kr. årligt allerede fra 2024, da der ikke forventes et ret stort forbrug til vedligehold frem mod lukning. De resterende 21.000 kr. tilfalder kassen permanent fra 2024.

Indtægtsbudgettet er på 58.000 kr. årligt. Indtægtsbudgettet udlignes af den husleje, som borgerne betaler for at bo i det midlertidige botilbud. Når en bolig står tom, er det Handicap og Psykiatri, der skal finansiere tomgangshuslejen til Ejendomscentret, som er 2.500 kr. i måneden pr. bolig.

Da huslejeindtægten fra to ud af de fire pavilloner opfylder indtægtsbudgettet, er der ikke behov for, at Handicap og Psykiatri betaler tomgangshusleje til Ejendomscentret for de to første boliger, som bliver tomme. Når de to sidste boliger bliver tomme, anbefales der en løbende nedlukning af boligerne, som vil betyde, at indtægtsbudgettet justeres i takt hermed og udlignes gennem kassen.

Når alle fire pavilloner er tomme skal de fjernes. Aktuelt er der ikke klarhed over omkostningernes størrelse til bortskaffelse af pavilloner og reetablering. Det anbefales at udgifterne finansieres fra Ejendomscentret vedligeholdelsespulje til kommunale bygninger.

Viden & Strategi, Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Effektvurdering

Der bor pt. 3 borgere i pavillonerne, og der er medarbejdere tilknyttet tilbuddet. Det vil således få betydning for borgere og medarbejdere, såfremt tilbuddet afvikles.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget godkender og videresender til Økonomiudvalget, at

  • der ikke længere visiteres borgere til pavillonerne
  • de 4 pavilloner på Fredensgade afvikles i takt med at de bliver ledige
  • indtægtsbudgettet nedskrives med 21.000 kr. svarende til nedgang i budgetbehovet
  • Ejendomscentrets vedligeholdelsespulje til kommunale bygninger finansierer udgifter til bortskaffelse af pavilloner og reetablering
Social- og Sundhedsudvalget 13-03-2024
Social- og Sundhedsudvalget godkender administrationens indstilling.

Fraværende: Pia Vestergaard.

Bilag

Ingen bilag.

Beslutning

Administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

12: Serviceniveau for aflastning

Sagsnr: 23-020078

Sagsfremstilling

Handicap og Psykiatri ønsker, at der bliver fastsat et serviceniveau for aflastning. 

Handicap og Psykiatri tilbyder aflastning til borgere med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der bor hjemme hos en ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende. Aflastning kan tilbydes i form af dag-, aften- eller døgntilbud med det formål, at ægtefællen, forældre eller andre nære pårørende bliver aflastet. 

Borgeren kan ikke vælge frit aflastningssted. Handicap og Psykiatri træffer beslutningen om antal døgn i aflastning på baggrund af en konkret og individuel vurdering. 

Social- og Sundhedsudvalget bedes på dette møde sende forslaget til serviceniveau for aflastning i høring med henblik på efterfølgende behandling af sagen i Social- og Sundhedsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Nuværende aflastningstilbud

Der købes årligt aflastning til 7 borgere over 18 år som bor hjemme hos deres forældre. Der købes 792 døgn årligt (tal for 2023). Antal bevilligede døgn pr. borger spænder fra 55 døgn optil 182 døgn årligt.  En af forklaringerne på den store variation i antal bevilligede døgn kan være, at der i dag ikke er vedtaget et serviceniveau for aflastning.

I 2023 er der købt aflastningsdøgn hos henholdsvis Ikast-Brande kommune og Varde kommune. Begge kommuner har valgt at stoppe salget af aflastningspladser i 2024. 

Etablering af aflastning i Handicap og Psykiatri

På budgetkonferencen 2022 besluttede Byrådet at der skulle etableres i aflastningstilbud i Handicap og Psykiatri på Bakkehuset. Der har i fagområdet været arbejdet med udmøntningen af denne beslutning, og særligt i forhold til sikre en økonomisk bæredygtig drift. Behovet for aflastning er siden beslutningen i 2022 faldet med 1 borger, svarende til 192 døgn årligt. 

Behovet for etablering af eget aflastningstilbud er særligt presserende, da det ikke længere er muligt at købe døgn hos de to førnævnte kommuner, og da der i øvrigt ikke er andre udbydere i de omkringliggende kommuner. 

Etablering af serviceniveau for aflastning

I forbindelse med at borgerne vil skulle skifte til andet tilbud giver det særlig anledning til at gennemgå borgernes bevillinger. Da serviceniveaubeskrivelserne blev vedtaget i 2021, blev der ikke udarbejdet et serviceniveau for aflastning.

På Social- og Sundhedsudvalgets temamøde d. 30. oktober 2023, gav udvalget politiske signaler om at der skal udarbejdes et serviceniveau på aflastning. 

Handicap og Psykiatri har udarbejdet et forslag til et serviceniveau for aflastning.

Forslag til serviceniveau for aflastning

Aflastning udmåles med et antal dage/døgn pr. år. Antallet af døgn afhænger af behovet. Omfanget varierer derfor alt efter ægtefællens, forældrenes eller de pårørendes konkrete behov, herunder om behovet er i:

  1. mindre omfang
  2. middelstort omfang
  3. stort omfang
  4. omfattende omfang

Serviceniveauet for aflastning udenfor hjemmet vil altid være en individuel og konkret vurdering og som udgangspunkt op til 90 dage/døgn pr. år.

Forslaget til serviceniveau for aflastning er nærmere beskrevet i det vedhæftede bilag.

Gennemgang af serviceniveauet i andre kommuner viser, at 90 aflastningsdage/døgn er det typiske serviceniveau, som andre kommuner har vedtaget.

Forslaget har været i høring i Handicaprådet og FagMED.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Servicelovens § 84 stk. 1.

Økonomi

Handicap og Psykiatris hidtidige erfaringer viser, at et vedtaget serviceniveau understøtter den overordnede målsætning om at opnå økonomisk bæredygtighed på fagområdet. En eventuel økonomisk besparelse afhænger dog af den konkrete og individuelle vurdering i de enkelte sager.

November 2024 vil det blive vurderet, om det ændrede serviceniveau samt at aflastning etableres på Bakkehuset, kan give besparelser i 2025 og frem.

Viden & Strategi, Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Effektvurdering

Såfremt serviceniveauet bliver vedtaget, vil flertallet af de nuværende borgere opleve et reduceret serviceniveau. Handicap og Psykiatri foretager imidlertid en konkret og individuel vurdering i de enkelte sager.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget

  • godkender forslaget til serviceniveau for aflastning og
  • sender sagen til godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet.
Social- og Sundhedsudvalget 13-03-2024
Social- og Sundhedsudvalget godkender administrationens indstilling.

Fraværende: Pia Vestergaard.

BilagBeslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

13: Ændret brug af anlægsmidler

Sagsnr: 23-020078

Sagsfremstilling

På budgetkonferencen i 2022 blev det besluttet, at Handicap og Psykiatri skulle oprette et aflastningstilbud på Bakkehuset, for at kunne hjemtage borgere over 18 år der i dag, har et aflastningstilbud i andre kommuner.

Handicap og Psykiatri har hidtil købt aflastning i Varde og Ikast-Brande Kommuner, men de har lukket deres aflastningstilbud henholdsvis i 2023 og pr. 31. marts 2024.

Handicap og Psykiatri er i gang med at etablere aflastning på Bakkehuset.

Aflastningen foregår typisk i tidsrummet fra kl. 14:30-9:30. I den øvrige tid er borgerne typisk i dagtilbud, STU eller beskæftigelse i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Rammerne for aflastningstilbuddet etableres i dagtilbuddets lokaler på Bakkehuset, da dagtilbuddet i hverdagene er lukket indtil kl. 9 og efter kl. 15. Fredag lukker dagtilbuddet kl. 12. Ved at anvende dagtilbuddets lokaler bliver det en enhed, som er adskilt fra Bakkehusets bodel.

På Budgetkonferencen blev der afsat 150.000 kr. til inventar til aflastningsboligerne, da boligerne skal være møblerede. Da budgetsagen blev udarbejdet var der flere tomme boliger i Bakkehusets bodel, hvormed budgetsagen blev beregnet under forudsætning af, at aflastningsboligerne skulle indrettes i en afdeling i bodelen. Det viser sig nu, at være mere fordelagtigt, at oprette aflastningspladserne i dagtilbuddet, da man i så fald ikke inddrager boliger, samt udnytter kapaciteten i dagtilbud i det tidsrum, hvor dagtilbudsborgerne ikke er der.
De 150.000 kr., som der blev bevilget på budgetkonferencen til etablering af aflastning, anvendes til inventaranskaffelser. Disse midler er frigivet.

Handicap og Psykiatri har haft Ejendomscentret til at gennemgå dagtilbuddets rammer for aflastning, og der er flere ting der skal renoveres, mens Ejendomscentret ligeledes vurderer, at der skal etableres et brandsikringsanlæg (ABA-anlæg). Der er ikke lovkrav om et sådant anlæg i dagtilbud, men når der skal være sovende borgere, bliver det et lovkrav. Der er etableret ABA-anlæg i bodelen, hvorfor dette ikke var indregnet i forbindelse med budgetsagen. Ejendomscentret har anslået udgifterne til etablering af aflastning i dagtilbudsdelen inkl. etablering af ABA-anlæg til følgende:

Projekt

Anslået udgift

Malerarbejde

100.000 kr.

Udskiftning af køkken i fælles område

125.000 kr.

Reparation af gulve

30.000 kr.

Etablering af ABA-anlæg

200.000 kr.

Brandrådgiver

100.000 kr.

Ventilation – brandspjæld

50.000 kr.

Passiv brandsikring

50.000 kr.

Branddøre

40.000 kr.

Uforudsete udgifter 20%

140.000 kr.

I alt

835.000 kr.

 

 

Finansiering:

 

Ejendomscentret via vedligeholdelsespuljen til kommunale bygninger (3 første poster)

255.000 kr.

Handicap og Psykiatri via anlægsmidler

580.000 kr.

Handicap og Psykiatri har et anlægsprojekt kaldet ”Fleksible boliger” på 852.000 kr., hvor der er behov for at få omprioriteret og frigivet 580.000 kr. af disse midler til aflastningssagen. ”Fleksible boliger” er en pulje der for flere år siden blev givet, til at etablere fleksible boliger.

Derudover vil den øgede aktivitet i dagtilbud betyde, at der vil være et større forbrug på driften af bygningen, vedligehold og serviceaftaler til ABA og ABDL anslået til i alt 35.000 kr. årligt, som kan rummes indenfor Ejendomscentrets nuværende budget.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Serviceloven §84.

Økonomi

Viden & Strategi, Økonomi har ikke yderligere bemærkninger.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget godkender, og videresender til Økonomiudvalget og Byrådet, at

  • der frigives en anlægsbevilling til etablering af aflastningstilbuddet på Bakkehuset på i alt 835.000 kr., som finansieres med
    • 580.000 kr. af rådighedsbeløbet fra fleksible boliger og
    • 255.000 kr. af Ejendomscentrets vedligeholdelsespulje til kommunale bygninger
Social- og Sundhedsudvalget 13-03-2024
Social- og Sundhedsudvalget godkender administrationens indstilling.

Fraværende: Pia Vestergaard.

Bilag

Ingen bilag.

Beslutning

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

14: Behandling af ansøgninger fra Sdr. Bork

Sagsnr: 24-000975

Sagsfremstilling

Udvalget skal behandle ansøgninger vedr. midlerne, som er indbetalt i forbindelse med vindmøllerne ved Sdr. Bork.

Den samlede disponible pulje er på 3.565.000 kr.

Der er indkommet 16 ansøgninger med et samlet ansøgt beløb på 7.395.196 kr. inkl. moms.

Bemærk at disse midler også kan søges af ansøgere i et afgrænset område i Varde Kommune. Der er 15 ansøgninger i Ringkøbing-Skjern Kommune og én ansøgning i Varde Kommune.

De enkelte ansøgninger fremgår af ansøgningsoversigten.

Ansøgninger om tilskud skal behandles i henhold til retningslinjerne og de vedtagne vurderingskriterier.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Indstillingsudvalget for Grøn Pulje behandler ansøgninger og laver indstilling om tilskud eller afslag til Økonomiudvalget.

Indbetaling af grøn pulje-midler sker på baggrund af Bekendtgørelse om grøn pulje (BEK nr 742 af 30/05/2020). Behandlingen af ansøgninger foretages med udgangspunkt i de kriterier, som udvalget besluttede på udvalgsmødet d. 25. august 2021.

Økonomi

Puljens størrelse er beregnet ud fra energianlæggets størrelse i MW.

Puljens samlede størrelse udgør 3.875.000 kr., hvilket fratrukket administrationsudgifter (8%) giver et disponibelt beløb til tilskud på 3.565.000 kr.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget behandler og indstiller ansøgningerne til tilskud eller afslag.



Indstillingsudvalg for Grøn pulje 06-03-2024

Udvalget har foretaget følgende indstilling om tilsagn til tilskud eller afslag til Økonomiudvalget:



Fraværende: Erik Viborg.

BilagBeslutning

Udvalget godkendte indstillingen fra Indstillingsudvalget for Grøn pulje.

Kopier link til punktet  -   Print

15: Behandling af ansøgninger fra Holmen II

Sagsnr: 24-000974

Sagsfremstilling

Udvalget skal behandle ansøgninger vedr. midlerne, som er indbetalt i forbindelse med solcelleanlægget Holmen II ved Hemmet.

Den samlede disponible pulje er på 1.575.040 kr.

Der er indkommet 16 ansøgninger med et samlet ansøgt beløb på 7.550.904 kr. inkl. moms.

De enkelte ansøgninger fremgår af ansøgningsoversigten.

Ansøgninger om tilskud skal behandles i henhold til retningslinjerne og de vedtagne vurderingskriterier.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Indstillingsudvalget for Grøn Pulje behandler ansøgninger og laver indstilling om tilskud eller afslag til Økonomiudvalget.

Indbetaling af grøn pulje-midler sker på baggrund af Bekendtgørelse om grøn pulje (BEK nr 742 af 30/05/2020). Behandlingen af ansøgninger foretages med udgangspunkt i de kriterier, som udvalget besluttede på udvalgsmødet d. 25. august 2021.

Økonomi

Puljens størrelse er beregnet ud fra energianlæggets størrelse i MW.

Puljens samlede størrelse udgør 1.712.000 kr., hvilket fratrukket administrationsudgifter (8%) giver et disponibelt beløb til tilskud på 1.575.040 kr.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Det indstilles, at udvalget behandler og indstiller ansøgningerne til tilskud eller afslag.



Indstillingsudvalg for Grøn pulje 06-03-2024

Udvalget har foretaget følgende indstilling om tilsagn til tilskud eller afslag til Økonomiudvalget:

 



Fraværende: Erik Viborg.

BilagBeslutning

Udvalget godkendte indstillingen fra Indstillingsudvalget for Grøn pulje.

Kopier link til punktet  -   Print

16: Orientering om ekstraordinært åbent for brevstemmeafgivning i Borgerservice

Sagsnr: 24-008435

Sagsfremstilling

Der kan brevstemmes til Europaparlamentsvalget fra den 29. april 2024 og indtil den 6. juni 2024. Der kan brevstemmes i Borgerservice Ringkøbing og i Borgerservice Skjern i de normale åbningstider. 

Herudover foreslås det, at der holdes der ekstraordinært åbent for brevstemmeafgivning i Borgerservice Ringkøbing og Borgerservice Skjern på følgende tidspunkter: 

Onsdag den  1. maj 2024 kl. 10.00 – 12.00

Lørdag den 25. maj 2024 kl. 9.30-12.00

Lørdag den   1. juni 2024 kl. 9.30-12.00

Torsdag den 6. juni 2024 kl. 9.00-10.00 samt fra kl. 13.30-16.00 (Derudover normal åbningstid er fra 10-13.30)

Herudover holdes der ekstraordinært åbent for brevstemmeafgivning på Borgerservice i Ringkøbing:

Onsdag den 5. juni 2024 fra kl. 10.00-12.00

De ekstraordinære åbningstider annonceres efterfølgende på kommunens hjemmeside samt i dagblade.

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Der kan i Danmark brevstemmes de sidste 6 uger før valgdagen, dvs. i praksis fra mandag den 29. april 2024 og indtil tredjesidste hverdag (herunder lørdag) før valgdagen, dvs. torsdag den 6. juni 2024. Byrådet skal på mindst et af de steder i kommunen, hvor enhver vælger kan brevstemme, holde åbent for brevstemmeafgivning som minimum i tidsrummet kl. 9-16 den sidste dag, hvor der kan brevstemmes, jf. folketingsvalglovens § 56, stk. 2. Herudover vil det være hensigtsmæssigt at holde også evt. øvrige steder i kommunen, hvor der kan brevstemmes, åbent nogle timer denne dag.

Af vejledning nr. 9106 af 28. februar 2024 om afholdelse af Europa-Parlamentsvalg søndag den 9. juni 2024 fremgår af afsnit 8.2.3, at det vil være hensigtsmæssigt også at holde brevstemmestederne i kommunen åbent nogle timer de forudgående lørdage før den sidste dag for brevstemmeafgivning torsdag den 6. juni 2024, dvs. lørdag den 25. maj og lørdag den 1. juni 2024, selv om der normalt er lukket om lørdagen.

Økonomi

Udgifterne til ekstraordinært åbent for brevstemmeafgivning afholdes inden for den eksisterende budgetramme.

Effektvurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget godkender tidspunkterne for ekstraordinært åbent i Borgerservice til brevstemmeafgivning ifm. Europa-Parlamentsvalget. 

Bilag

Ingen bilag.

Beslutning

Administrationens indstilling godkendt.

Kopier link til punktet  -   Print

17LUKKET PUNKT: Ejendomssag

Sagsnr: 23-025862

Beslutning

Hans Østergaard og Søren Elbæk erklærede sig inhabile. Udvalget var enige i vurderingen, og de deltog ikke i sagens behandling.

Et flertal i Økonomiudvalget ønsker ikke at erhverve arealet. Jens Jakob Østergaard ønskede, at Ringkøbing-Skjern Kommune erhverver arealet.

Kopier link til punktet  -   Print

18: Gensidig orientering

Sagsnr:

Bilag

Ingen bilag.

Beslutning

Orientering fandt sted.

Kopier link til punktet  -   Print

19: Underskriftsside

Sagsnr:

Bilag

Ingen bilag.

Kontaktoplysninger
Politisk Administrativt Sekretariat
Politisk Administrativt Sekretariat
Ved Fjorden 6
6950 Ringkøbing