Referat: 8. oktober 2024 kl. 16:00

Kopier link til punktet  -   Print

1: Godkendelse af dagsorden

Sagsnr:

Ingen bilag.

Dagsordenen blev godkendt.

Punkt 13 Mulige statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune og punkt 14 Prioritering af ansøgninger om vedvarende energianlæg blev flyttet op som punkt nr. 2 og 3.

Kopier link til punktet  -   Print

2: Mulige statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune

Sagsnr: 23-021931

Bemærk, at administrationen med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde på møde den 20. august 2024 har tilføjet nyt til sagen under overskriften - Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024.

Formålet med dagsordenen er, at Byrådet tager stilling til eventuel tilbagemelding vedrørende nye indmeldte arealer til statslige energiparker i kommunen.

Baggrund
Ringkøbing-Skjern Kommune har den 16. januar 2024 taget stilling til, hvorvidt kommunen ønsker, at et areal ved Tændpibe kommer til at indgå som en statslig energipark. Byrådet besluttede at meddele til Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at Ringkøbing-Skjern Kommune ønsker at følge den proces, som byrådet allerede har igangsat for behandling af ansøgninger om vedvarende energianlæg i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har siden indkaldt og modtaget nye forslag til potentielle statslige energiparker. Styrelsen ønsker påny kommunens stillingtagen til konkrete arealer, som er indmeldt af en privat aktør. Det drejer sig om:

• Dels et areal bestående af PtX anlæg ved Stovstrup samt et antal arealer med solceller og vindmøller flere steder i kommunen som en del af Megaton-projektet. I alt 3392 ha. (id 547)
• Dels et areal til vindmøller i Skjern Enge, som overvejende matcher et areal i kommuneplanen, der er identificeret som muligt område til store testvindmøller (id 548)

Se vedlagte bilag.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen ønsker en tilbagemelding i forhold til de nye indmeldte arealer, men har tilkendegivet, at Ringkøbing-Skjern Kommune kan vente med at give en tilbagemelding, indtil kommunen har afklaret, hvorvidt kommunen ønsker, at der skal arbejdes videre frem mod en planlægning for de indmeldte arealer.

Lovens krav til en statslig energipark er, at parken forventes at kunne rumme en årlig energiproduktion på mindst 100 Gwh fra sol- og/eller vindanlæg. Ministeren for byer og landdistrikter kan uanset kravet på 100 Gwh udpege et areal som energipark med henblik på at forbedre mulighederne for etablering af tilknyttede anlæg ved landanlæg til havvindmølleparker.

Administrativ anbefaling
Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden, hvor Byrådet prioriterer indkomne ansøgninger om VE-anlæg i kommunen med ansøgningsfrist 1. maj 2024. Heraf fremgår, at det er administrationens vurdering, at enkelte af de ansøgte projekter kun kan gennemføres, hvis de udpeges som en statsligt udpeget energipark. Det drejer sig om projekter, der vurderes ikke egnet (røde) og muligvis projekter, der vurderes måske egnet (gule).

Administrationen lægger op til, at udvalgte ansøgninger skal indgå i en bearbejdningsfase, hvor projekterne tilpasses med henblik på en senere politisk beslutning om igangsætning af planlægning. Når byrådet til den tid tager stilling til de bearbejdede projekter, kan byrådet samtidigt tage stilling til, om dette skal ske som statslige energiparker. Plan- og Landdistriktsstyrelsen har anbefalet, at kommunen er konkret i forhold til hvilke områder, kommunen påtænker at planlægge for og dermed afventer en eventuel bearbejdning og indsnævring af områderne, før der gives en tilbagemelding.

Med baggrund heri anbefaler administrationen, at Ringkøbing-Skjern Kommune for nuværende orienterer Plan- og Landdistriktsstyrelsen om byrådets beslutninger om prioritering af de enkelte VE-ansøgninger, samt oplyser, at byrådet senere vil afklare et eventuelt ønske om at få udpeget statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Det kan tilføjes, at Byrådet har en forventning om, at det indmeldte areal ved Stovstrup samt eventuelle andre ansøgninger, som kommer til at indgå i en integreret energipark, ønskes udpeget som statslig energipark på et senere tidspunkt i en reduceret størrelse.

Plan- og Landdistriktsstyrelsen har præciseret, at arealer til den samme statslige energipark skal ligge i umiddelbar nærhed af hinanden. Det forventes derfor, at et PtX-anlæg i Stovstrup alene kan realiseres som statslig energipark, hvis det understøttes af et solcelleanlæg ved Stovstrup. Det vil kræve et solcelleanlæg ved Stovstrup på mindst 135 ha for at opfylde 100 Gwh-kravet. Administrationen har i en anden sag på dagsordenen anbefalet at gå videre med en solcelleansøgning ved Stovstrup på ca. 200 ha.

I ansøgningsrunden 1. maj er der ikke indkommet en ansøgning om vindmøller i Skjern Enge. Administrationen anbefaler derfor, at Ringkøbing-Skjern Kommune meddeler Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at kommunen ikke ønsker at området udlægges som statslig energipark. Plan- og Landdistriktsstyrelsen anmodes derfor om at lukke denne sag med nr. id 548.

Administrativ tilføjelse efter mødet i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024

På baggrund af drøftelserne i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024 anbefaler administrationen, at meddele Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at det indmeldte areal ved Stovstrup ønskes udpeget som statslig energipark. Det kommunalt indmeldte areal anbefales at bestå af PtX-anlæg ved Stoustrup og solcelleprojektet i samme område. Dermed lægger administrationen op til at udpege en delmængde af det statsligt ansøgte projekt med Id 547, hvor der foruden Stoustrup også indgår arealer ved Hemmet-Sønder Vium, Vejlevej, Hanning og Ganer Kær/Knudgårde.

En indmelding af PtX og solceller ved Stoustrup som statslig energipark vil desuden være godt i tråd med det igangværende statslige arbejde med at etablere national brintinfrastruktur og udbygning med havvind. I kommunens klimapolitik er der fokus på lokal værdiskabelse ved produktion af vedvarende energi, hvilket for eksempel kan handle om tiltrækning af virksomheder baseret på veludbygget brintinfrastruktur i kommunen.

Endvidere anbefaler administrationen, at pointere over for Plan- og Landdistriktsstyrelsen, at Stovstrup-arealet (Ptx- og solcelleanlæg) ønskes reduceret yderligere forud for afgrænsningen af den statslige energipark i området med henblik på at vurdere natur-, miljø- og landskabsforhold, kabeltracéer til transformerstationen med mere.

Administrationen har i en anden sag på dagsordenen anbefalet at gå videre med en solcelleansøgning ved Stovstrup, dog reduceret til ca. 200 ha. Dermed kan Stovstrup opfylde kravene til en integreret statslig energipark med PtX-anlæg og strømproduktion fra solceller.

Lov om statsligt udpegede energiparker, lov nr. 614 bekendtgjort den 11. juni 2024 

Lov om statsligt udpegede energiparker giver bedre vilkår for etablering af energiparker på land med vindmøller og solcelleanlæg samt tilknyttede anlæg i form af PtX-anlæg og anden erhvervsmæssig bebyggelse.

Med loven er det muligt at prioritere opstilling af vindmøller, solcelleanlæg og tilknyttede anlæg, herunder PtX i forhold til andre interesser. Loven giver videre adgang til efter en konkret vurdering at dispensere fra visse beskyttelseshensyn i bl.a. naturbeskyttelsesloven, skovloven og museumsloven med henblik på realisering af en udpeget energipark. Loven giver også bedre muligheder for planlægning af vedvarende energi m.v. i kystnærhedszonen.

En statslig energipark kan bestå af flere arealer i kortere afstand fra hinanden. Der kan være tale om solceller og/eller vindmøller samt evt. andre anlæg, f.eks. et power-to-x anlæg. En statslig energipark skal som minimum præstere en energiproduktion på 100 GwH årligt. Et solcelleanlæg på 120-135 hektar producerer ca. 100 GwH årligt.

Ingen bemærkninger.

En statslig udpegning som energipark kan understøtte kommunens udmøntning af Klimaplan A og ambitionen om CO2-neutralitet i 2050.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet:

• at orientere Plan- og Landdistriktsstyrelsen om Byrådets beslutninger om prioritering af de enkelte VE-ansøgninger, samt oplyser, at kommunen senere vil afklare et eventuelt ønske om at få udpeget statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune.
• at Byrådet tilkendegiver, at der er en forventning om, at det indmeldte areal ved Stovstrup samt eventuelle andre ansøgninger, som kommer til at indgå i en integreret energipark, ønskes udpeget som statslig energipark på et senere tidspunkt i en reduceret størrelse.
• at kommunen ikke ønsker at arealet ved Skjern Enge (Id 548) udlægges som statslig energipark.

Beslutning - Teknik- og Miljøudvalget 20. august 2024
Teknik- og Miljøudvalget besluttede at udsætte sagen under henvisning til beslutningen i dagsordenen punkt 3.

Indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 10. september 2024
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at kommunen orienterer Plan- og Landdistriktsstyrelsen om:

• at Byrådet tilkendegiver, at det indmeldte areal ved Stovstrup (delmængde af Id 547: Ptx- og solcelleanlæg ved Stoustrup) ønskes udpeget som en integreret statslig energipark, men i en reduceret størrelse.
• at kommunen på nuværende tidspunkt ikke ønsker arealet ved Skjern Enge (Id 548) udpeget som statslig energipark
• at kommunen senere vil beslutte evt. indmelding af yderligere områder som statslig energipark, hvis behovet opstår.

Et enigt Økonomiudvalget anbefaler dot 1 og dot 3 i administrationens indstilling godkendt.

Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler dot 2 i administrationens indstilling godkendt. Niels Rasmussen og Jakob Agerbo anbefaler, at det besluttes, at kommunen på intet tidspunkt ønsker, at arealet ved Skjern Enge (Id 548) udpeges som statslig energipark. 

• Nye forslag til potentielle energiparker id 547
• Nye forslag til potentielle energiparker id 548
• Lov om statslige energiparker af 11 06 2024

Et flertal i byrådet godkender dot 1 og dot 3 i administrationens indstilling.

Nye Borgerlige og Hans-Christian Blichfeldt kunne ikke tilslutte sig flertallet.

Et flertal i byrådet godkendte dot 2 i administrationens indstilling.

Niels Rasmussen, Niels Kristian Larsen, Pia Vestergaard, Jesper Lærke, Lise Juhl Hansen, Henrik Hammelsvang og Jakob Agerbo anbefaler, at det besluttes at kommunen på intet tidspunkt ønsker, at arealet ved Skjern Enge(Id548) udpeges som en statslig energipark.

Kopier link til punktet  -   Print

3: Prioritering af ansøgninger om vedvarende energianlæg

Sagsnr: 24-016093

Bemærk, at administrationen med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde på møde den 20. august 2024 har tilføjet forslag til ny kategorisering under overskriften - Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024.

Formålet med dagsordenen er en politisk drøftelse og prioritering af ansøgte områder til solceller og vindmøller i Ringkøbing-Skjern Kommune.

Modtagne ansøgninger

Byrådet besluttede den 10. oktober 2023 at fastsætte en ansøgningsfrist for nye vedvarende energianlæg (VE-anlæg) i Ringkøbing-Skjern Kommune for at skabe mulighed for en samlet prioritering. Ansøgningsfristen var den 1. maj 2024.

Ved ansøgningsfristens udløb var der indkommet i alt 26 ansøgninger om VE-anlæg, samt én ansøgning efter ansøgningsfristen. Samlet set er der modtaget:

• 16 ansøgninger om solcelleanlæg.
• 3 ansøgninger om vindmølleanlæg.
• 8 ansøgninger om både solcelleanlæg og vindmøller.

Samlet set er der ansøgt om:

• I alt 5871,5 ha solceller med en samlet kapacitet på ca. 3615 MW
• I alt 76 vindmøller med en samlet kapacitet på ca. 440 MW.

Ansøgningsmateriale for hvert projekt er vedlagt som bilag 1-27. Oversigtskort med alle ansøgte projekter er vedlagt som bilag 28. Derudover henvises til sologvind.rksk.dk, hvor der blandt andet er et kortværktøj, hvor alle ansøgte områder er vist.

Ansøgning om integreret energipark med Power-to-X (PtX)
Der er samtidig indkommet en ansøgning om at få udarbejdet lokalplan, der skal muliggøre etablering af et PtX-anlæg med en samlet kapacitet på 200 MW elektrolyse, beliggende ved Stovstrup øst for Tarm. Se bilag 29. Ansøgningen er et supplement til en række ansøgninger om solceller og vindmøller, som skal levere strøm til PtX-anlægget, hvormed ansøgningerne samlet set skaber en integreret energipark med PtX, vindmøller og solceller.

Som opfølgning på de modtagne ansøgninger har ansøger præciseret, at den planlægning ansøger ønsker igangsat nu, er følgende:

1. Planlægning for PtX-anlæg i Stovstrup som ansøgt (200 MW)
2. Planlægning for 200 MW vindanlæg på land
3. Planlægning for 1.000 ha solcelleanlæg.

Derudover har ansøger ønsker om på et senere tidspunkt at få planlagt for 3.000 ha sol til brug for en udvidelse af PtX-anlægget i Stovstrup, som ansøger også ønsker forsynet med havvind. Se mere i bilag 30.

Ansøgningerne er en opfølgning på Byrådets behandling af konceptansøgning om Megaton energipark, bestående af:

1. Et PtX-anlæg med en kapacitet på 2GW
2. Områder til solceller med en produktion på 2GW, svarende til i alt 4000 hektar
3. Områder til landvindmøller med en kapacitet på 200 MW, svarende til i alt cirka 30 landvindmøller
4. Områder til havvindmøller med en kapacitet på 2 GW

Byrådet besluttede den 15. august 2023, at: ”planlægningen skal igangsættes på det nuværende vidensgrundlag, og at der tages konkret stilling til igangsætning af projektets delelementer, når der modtages ansøgning herom”.

Ansøgningerne er nu modtaget. Med nærværende dagsorden tages der stilling til indkomne ansøgninger om VE-anlæg. Ansøgning om udarbejdelse af plangrundlag for PtX-anlæg ved Stovstrup indgår i den løbende prioritering af lokalplansager. På nuværende tidspunkt har Teknik- og Miljøudvalget valgt at lade ansøgningen om PtX afvente, indtil Byrådet har prioriteret VE-projekterne.

Grundlag for prioritering af ansøgninger

Revision af kommuneplanens mål og retningslinjer
Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden vedrørende endelig vedtagelse af Tillæg nr. 46 til Kommuneplan 2021-2025. Med Tillæg nr. 46 foretager Byrådet en revision af kommuneplanens mål og retningslinjer for VE-anlæg.

Af målsætningerne fremgår bl.a., at produktionen af vedvarende energi fra vindmøller og solcelleanlæg skal udnyttes effektivt og gerne lokalt via Power-to-X eller anden sektorkobling. Det er angivet, at dette kan udmøntes ved at give mulighed for følgende typer af energianlæg:

• Én større energipark indeholdende vindmøller, solceller og Power-to-X anlæg (en energipark kan bestå af flere geografiske adskilte lokaliteter).
• Udskiftning af eksisterende møller med nye og større møller i eksisterende udlagte vindmølleområder.
• Mellemstore vindmøller og/eller solcelleanlæg til lokal forsyning af landsbyer, virksomheder og lignende.

Nye vedvarende energianlæg skal etableres i henhold til kommuneplanens retningslinjer. Retningslinjerne indeholder bl.a. hensyn, som skal tilgodeses, ved placering af nye anlæg. I alle projekter, skal der desuden være fokus på muligheder for multifunktionalitet, hvor vedvarende energianlæg kombineres med andre tiltag, herunder f.eks. udtagning af lavbundsjorde, øget biodiversitet, skovrejsning og rekreative tiltag.

Politiske signaler
Byrådet vedtog den 20. juni 2023 politiske signaler for opsætning af store VE-anlæg i Ringkøbing-Skjern Kommune. De fleste ansøgere har i ansøgningsmaterialet forholdt sig til de politiske signaler. De politiske signaler skal ses som et politisk supplement til den fysiske planlægning for vedvarende energianlæg. Derfor har administrationen heller ikke forholdt sig til hvorvidt ansøgningerne lever op til de politiske signaler. De politiske signaler er vedlagt som bilag 31.

Administrationens umiddelbare faglige vurderinger

Med udgangspunkt i kommuneplanens retningslinjer for vindmøller og solcelleanlæg jf. Kommuneplantillæg nr. 46 samt relevant lovgivning, har administrationen foretaget en umiddelbar faglig vurdering af de indkomne ansøgninger. På grund af omfanget af ansøgninger og valg af proces, har der ikke været afsat tid til at foretage nærmere besigtigelser, vurderinger og analyser af f.eks. naboforhold, miljøforhold, landskaber, infrastruktur eller naturforhold. Nedenstående anbefalinger bygger derfor udelukkende på umiddelbare administrative vurderinger.

For hvert ansøgt projekt har administrationen udarbejdet et fakta ark med oplysninger om:

• Fakta om størrelser og forventet produktion
• Oplysning om hvordan ansøger forventer at strømmen udnyttes, herunder om strømmen forventes afsat til PtX eller anden sektorkobling.
• Administrationens umiddelbare faglige vurdering
• Eventuelle bemærkninger vedrørende lavbund

Fakta ark er vedlagt som bilag 32.

Administrationens umiddelbare faglige vurderinger er angivet på fakta arket med en farve, en tekst samt et kort, der illustrerer de umiddelbare faglige vurderinger. Et kortfattet overblik over administrationens umiddelbare faglige vurdering af projekterne findes derfor i bilag 32. Hvis ansøgningen indeholder både solceller og vindmøller er der foretaget en umiddelbar faglig vurdering af hver anlægstype særskilt. Projekterne er vurderet med følgende inddeling:

• Grøn: Projektet vurderes egnet. Det vil sige, at planlægningen for projektet i store træk forventes at kunne gennemføres i overensstemmelse med lovgivning samt kommuneplanens retningslinjer, eventuelt med små tilpasninger.
• Gul: Projektet vurderes måske egnet: Det vil sige, at det vil kræve en nærmere faglig vurdering og eventuelle tilpasninger af projektet, hvis planlægningen skal gennemføres i overensstemmelse med lovgivning samt kommuneplanens retningslinjer.
• Rød: Projektet vurderes ikke egnet: Det vil sige, at det er administrationens umiddelbare vurdering, at projektet konflikter med lovgivning og/eller kommuneplanens retningslinjer. Planlægning for et projekt, der vurderes ikke egnet kan eventuelt forudsætte, at det planlægges som statslig energipark (se mere nedenfor).

Statslige energiparker
Det er administrationens vurdering, at enkelte af de ansøgte projekter kun kan gennemføres, hvis de udpeges som en statsligt udpeget energipark. Det drejer sig om projekter, der vurderes ikke egnet (røde) og muligvis projekter, der vurderes måske egnet (gule). Administrationen er i løbende dialog med Plan- og Landdistriktsstyrelsen om potentialerne for statslige energiparker i Ringkøbing-Skjern Kommune. Der henvises til anden sag på nærværende dagsorden vedrørende statslige energiparker.

Hvad er opgaven nu og hvordan prioriteres ansøgningerne?

Byrådet godkendte den 10. oktober 2023 princip for behandling af ansøgninger om VE-anlæg. Der har været afholdt et temamøde i Byrådet samt gennemført en bustur med besigtigelse af udvalgte ansøgte områder. Endeligt har der været afholdt et borgermøde med fokus på overordnet information og tidlig dialog.

For alle de ansøgte VE-anlæg gælder, at realisering  kræver udarbejdelse af et kommuneplantillæg og en lokalplan, der udlægger områder til teknisk formål (solcelleanlæg og/eller vindmølleanlæg) samt at der udarbejdes miljøvurdering. 

Af principbeskrivelsen fremgår, at der nu skal tages stilling til, om planlægningen for de ansøgte projekter skal igangsættes eller om der skal meddeles afslag til det ansøgte. Der er lagt op til, at der også kan tages stilling til, om der bør foretages tilpasninger af det ansøgte.

Det er administrationens vurdering, at vidensniveauet for nuværende er for lille til, at Byrådet kan træffe beslutning om på hvilke konkrete arealer, der skal igangsættes en egentlig planlægning for VE-anlæg (Lokalplan mv.). Dels har der ikke været tid til grundige faglige vurderinger og dels kan senere tilpasning af ansøgningerne give mulighed for mere lokal indflydelse på projekterne.

Med baggrund heri anbefaler administrationen, at Byrådet udvælger de ansøgninger, som Byrådet dels gerne vil have belyst mere detaljeret og dels vil have bearbejdet med lokal indflydelse med henblik at arbejde frem mod, at der senere tages politisk stilling til, om planlægningen for hvert af de udvalgte områder skal igangsættes. Administrationen anbefaler dermed, at Byrådet for nuværende udvælger et antal ansøgninger, som skal betragtes som bruttoområder og som i en bearbejdningsfase tilpasses og justeres i omfang og udformning. Ved den senere politiske stillingtagen til, om planlægningen for de bearbejde projekter skal igangsættes, har Byrådet derved mulighed for at reducere det samlede omfang af arealer, som skal indgå i VE-projekter på baggrund af resultatet af bearbejdningsfasen.

Se bilag 33 med forslag til principproces.

Administrativ anbefaling og indstillinger til prioritering af ansøgninger

Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
Med baggrund i ovenstående anbefaler administrationen, at ansøgningerne inddeles i følgende 4 kategorier samt at ansøgningerne kategoriseres som følgende. Administrationens anbefalinger til kategorisering af de ansøgte projekter fremgår også af bilag 34. Heri er også angivet anbefalinger til hektarfordeling for de projekter som kun delvist indgår i en kategori.

Kategori 1: En gruppering af ansøgninger, som:

1. kan indgå i én større energipark indeholdende vindmøller, solceller og Power-to-X anlæg
2. i øvrigt understøtter Byrådets målsætninger om at produktionen af vedvarende energi skal udnyttes effektivt og gerne lokalt via Power-to-X eller anden sektorkobling.

Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 1:

• Nr. 1 Hoven (Strøm afsættes til elnettet. Min. 50% strømsalg til lokale virksomheder)
• Nr. 3 Tim – kun solceller (Ønsker at etablere batterilager og PtX)
• Nr. 6 Stovstrup – kun en mindre andel (indgå i én større energipark)
• Nr. 7 Ådum (indgå i én større energipark)
• Nr. 8 Vejlevej (indgå i én større energipark)
• Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium – kun delvist (indgå i én større energipark)
• Nr. 11 Vennervej (indgå i én større energipark)
• Nr. 13 Nørhede-Hjortmose (indgå i én større energipark)
• Nr. 14 Lyngsmose (indgå i én større energipark)
• Nr. 18 Kjelstrup (Strøm afsættes til elnettet, PtX og gerne lokalt gennem PPA’er)
• Nr. 25 Finderup (Strøm afsættes lokalt til Arla Foods i Nr. Vium)

Kategori 2: Ansøgninger om repowering af vindmøller.

Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 2:

• Nr. 17 Fjaldene – kun vindmøller
• Nr. 20 Sdr. Vium vind
• Nr. 24 Sdr. Vium sol og vind
• Nr. 26 Vester Barde

Ved inddragelse af solceller og eventuelt udvidelse af områderne er der ikke tale om ren repowering, men administrationen anbefaler at repowering-kategorien gøres bred nok til at kunne rumme multifunktionalitet som f.eks. solceller ved repowering-projekter.

Kategori 3: Øvrige ansøgninger, som umiddelbart vurderes egnet eller måske egnet.

Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 3:

• Nr. 2 Lønborg Hede
• Nr. 3 Heimdal
• Nr. 4 Østergårde
• Nr. 15 Stauning Lufthavn
• Nr. 16 Kirsebærmose – kun vindmøller
• Nr. 21 Skuldbøl
• Nr. 23 Velling Mærsk
• Nr. 27 Ganer Kær

Kategori 4: Ansøgninger, som umiddelbart vurderes ikke egnet.

Administrationen vurderer, at følgende projekter falder under kategori 4:

• Nr. 3 Tim – vindmøller
• Nr. 6 Stovstrup – kun en større andel
• Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium – kun delvist
• Nr. 10 Tændpibe
• Nr. 12 Hanning
• Nr. 16 Kirsebærmose – kun solceller
• Nr. 17 Fjaldene – kun solceller - ansøgningen om solceller er trukket tilbage
• Nr. 19 Sdr. Bork
• Nr. 22 Skaven

Administrative anbefalinger til den videre proces

Kategori 1: Administrationen anbefaler, at ansøgninger med kategori 1 indgår i en bearbejdningsfase og tilpasses med henblik på en senere politisk stillingtagen til, om planlægningen skal igangsættes for de tilpassede projekter.

I administrationens anbefalinger til kategori 1 indgår samlet set ca. 2300 ha solceller samt 147,6 MW vindmøller som er ansøgt til at indgå i en integreret energipark med PtX ved Stovstrup. Derudover indgår der i kategori 1 i alt 299 ha solceller samt 14 MW vindmøller fra andre ansøgere.

Derved indgår der væsentligt flere ha solceller end de ønskede 1000 ha, mens der indgår færre vindmøller end de ønskede 200 MW. Administrationen anbefaler, at kategori 1-ansøgninger til en integreret energipark indgår i en bruttopulje, som i bearbejdningsfasen samlet set reduceres til cirka 1000 ha i en senere politisk stillingtagen til, om planlægningen skal igangsættes for de tilpassede projekter. Bearbejdningsfasen kan endvidere anvendes til at vurdere potentialet for hvor mange MW vindmøller, der kan indgå i projekterne.

Kategori 2: Ansøgninger med kategori 2 anbefales behandlet løbende og prioriteres i forhold til andre lokalplaner. Projekter i denne kategori skal ligeledes bearbejdes og tilpasses inden egentlig igangsætning af planlægningen for det tilpassede projekt. Såfremt et projekt med repowering af vindmøller også indeholder solceller, behandles hele projektet samlet under kategori 2.

Kategori 3: Sagsbehandlingen af ansøgninger med kategori 3 anbefales genoptaget, når planlægningen for kategori 1 og kategori 2 projekter er ”godt i gang”. Formentlig i 2026. Administrationen anbefaler i øvrigt, at såfremt der i denne periode modtages nye ansøgninger om VE-anlæg, skal disse som udgangspunkt afvente videre behandling sammen med kategori 3-ansøgninger.

Kategori 4: Det anbefales, at der meddeles afslag til ansøgninger med kategori 4 med hjemmel i Planlovens §12, stk. 1, hvoraf det fremgår, at kommunen alene er forpligtet til at fremme planlægning inden for kommuneplanens rammer. Det prioriteres, at afslag meddeles hurtigst muligt efter at Byrådet har truffet beslutning om ovenstående.

Proces og prioritering: Administrationen anbefaler endvidere, at når Byrådet har truffet beslutning om ovenstående, udarbejder administrationen et oplæg til en mere detaljeret procesplan med anbefalinger til den videre bearbejdningsproces samt prioritering af kategori 1 og kategori 2 projekter. Administrationen anbefaler, at Økonomiudvalget bemyndiges til at træffe beslutning herom på baggrund af anbefaling fra Teknik- og miljøudvalget. Da der foreløbigt kun har været tid til umiddelbare faglige vurderinger forventer administrationen, at der i procesplanen indarbejdes tid til detaljerede faglige vurderinger, således at administrationen kan komme med kvalificerede anbefalinger forud for bearbejdning af projekterne.

Administrativ tilføjelse efter møde i Teknik- og Miljøudvalget den 20. august 2024

Med udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets indledende drøftelser og signaler til det videre arbejde fremsendes hermed forslag til ny kategorisering af de indkomne ansøgninger (I parentes er oplyst administrationens anbefaling til kategorisering). Forslag til ny kategorisering fremgår også af bilag 35. Heri er også opgjort hektarfordeling.

Forslag til ny kategorisering:

Ny kategori 1:

• Nr. 6 Stovstrup: Ca. 400 ha i kategori 1, restareal i kategori 4 (1/4)
• Nr. 9 Hemmet-Sdr. Vium: vindmøller og ca. 500 ha sol i kategori 1, restareal i kategori 4 (1/4)
• Nr. 11 Vennervej (1)
• Nr. 13 Nørhede-Hjortmose (1)

Ny kategori 2:

• Nr. 17 Fjaldene (kun vindmøller) (2)
• Nr. 20 Sdr. Vium vind (2)

Ny kategori 3:

• Nr. 1 Hoven (1)
• Nr. 3 Tim: Solceller (1)
• Nr. 4 Heimdal (3)
• Nr. 5 Østergårde (3)
• Nr. 7 Ådum (1)
• Nr. 8 Vejlevej (1)
• Nr. 15 Stauning Lufthavn (3)
• Nr. 16 Kirsebærmose: Vindmøller (3)
• Nr. 16 Kirsebærmose: Solceller (4)
• Nr. 18 Kjelstrup (1)
• Nr. 23 Velling Mærsk (3)
• Nr. 27 Ganer Kær (3)
• Nr. 26 Vester Barde: vindmøller (2)

Ny kategori 4:

• Nr. 2 Lønborg Hede: (3)
• Nr. 3 Tim: vindmøller (4)
• Nr. 10 Tændpibe (4)
• Nr. 12 Hanning (4)
• Nr. 14 Lyngsmose(1)
• Nr. 19 Sdr. Bork (4)
• Nr. 21 Skuldbøl (3)
• Nr. 22 Skaven (4)
• Nr. 24 Sdr. Vium sol og vind (2)
• Nr. 25 Finderup (1)
• Nr. 26 Vester Barde: sol (2)

I sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til den videre proces” har administrationen anbefalet, at når Byrådet har truffet beslutning, udarbejder administrationen en mere detaljeret procesplan med anbefalinger til den videre bearbejdningsproces samt prioritering af kategori 1 og kategori 2 projekter. Administrationen vurderer, at der ikke er behov for denne mere detaljeret procesplan med yderligere prioritering, hvis antallet af kategori 1 ansøgninger reduceres ned fra 11 til ca. 5 projekter.

Lov om planlægning
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Lov om fremme af vedvarende energianlæg
Lov om statsligt udpegede energiparker

Som følge af ”lov om fremme af vedvarende energi” er opstillerne af vedvarende energianlæg pålagt at indbetale et beløb pr. opstillet MW til den kommune, hvori der opstilles VE-anlæg. Beløbet er 125.000 kroner pr. MW for solcelleanlæg og 313.000 pr. MW for landvindmøller.

Realiseringen af solcelleanlæg og vindmøller understøtter kommunens Klimaplan A for CO2-neutralitet og klimarobusthed. Herunder understøtter kommuneplanens retningslinjer særligt Klimaplans A's målsætninger for dels vedvarende energi med sigte på at skabe værdi for klimaet, borgerne og virksomhederne samt dels økonomisk-, klima- og miljømæssig bæredygtig fødevareproduktion, landbrug og arealanvendelse.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at beslutte at følge administrationens anbefalinger, som indgår i sagsfremstillingen under overskrifterne:

1. Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
2. Administrative anbefalinger til den videre proces

Ole Nyholm Knudsen og Rita Byskov rejste spørgsmålet om egen habilitet. Udvalget drøftede dette og besluttede, at hverken Ole Nyholm Knudsen eller Rita Byskov var inhabile.

Indstilling til Teknik- og Miljøudvalget den 10. september 2024
Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at beslutte:

1. At ansøgningerne inddeles i 4 kategorier som beskrevet i sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til kategorisering af ansøgninger”
2. Hvordan den enkelte ansøgning skal kategoriseres
3. At administrationens anbefalinger i sagsfremstillingen under overskriften ”Administrative anbefalinger til den videre proces” godkendes med den ændring, at der ikke er behov for yderligere prioritering blandt ansøgninger, såfremt antallet af kategori 1 ansøgninger reduceres til ca. 5 projekter.

Et flertal i udvalget anbefaler endvidere forslaget til ny kategorisering godkendt under den forudsætning, at der etableres et PtX-anlæg. 

Niels Rasmussen og Jørgen Byskov kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.

Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler Teknik- og Miljøudvalgets anbefaling godkendt.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.

• Bilag 1 Ansøgning Hoven Solcelleanlæg
• Bilag 2 Ansøgning Solcelleanlæg ved Lønborg Hede
• Bilag 3 Ansøgning Tim Udvidelsesprojekt - Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 4 Ansøgning Heimdal Solcelleanlæg
• Bilag 5 Ansøgning Energipark Østergårde - Solcelleanlæg
• Bilag 6 Ansøgning Megaton - Solcellepark ved Stovstrup
• Bilag 7 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Ådum
• Bilag 8 Ansøgning Megaton - Solcellepark Vejlevej
• Bilag 9 Ansøgning Megaton - Hybridpark Hemmet - Sønder Vium - Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 10 Ansøgning Megaton - Solcellepark Tændpibe
• Bilag 11 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Vennervej
• Bilag 12 Ansøgning Megaton - Vindmøller ved Hanning
• Bilag 13 Ansøgning Megaton - Hybridpark Nørhede - Hjortmose - Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 14 Ansøgning Megaton - Solcelleanlæg ved Lyngsmose
• Bilag 15 Ansøgning Testcenter Søgårdsvej ved Stauning Lufthavn - Solcelleanlæg
• Bilag 16 Ansøgning Kirsebærmose Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 17 Ansøgning Fjaldene Sol & Vind (Ansøgning om solceller er trukket tilbage)
• Bilag 18 Ansøgning Kjelstrup Sol II - Solcelleanlæg
• Bilag 19 Ansøgning Sdr. Bork Sol
• Bilag 20 Ansøgning Sdr. Vium Vind
• Bilag 21 Ansøgning Skuldbøl Sol
• Bilag 22 Ansøgning Solpark Skaven
• Bilag 23 Ansøgning Velling Mærsk Udvidelsesprojekt - Vindmøller
• Bilag 24 Ansøgning Sønder Vium - Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 25 Ansøgning Vindmøller og solceller syd for Finderup med direkte el-linje til Arla Foods
• Bilag 26 Ansøgning Vester Barde Energipark - Solcelleanlæg og vindmøller
• Bilag 27 Ansøgning Ganer Kær
• Bilag 28 Oversigtskort over ansøgte VE-anlæg
• Bilag 29 Ansøgning MegatonPtX
• Bilag 30 Supplerende mail vedr Megaton
• Bilag 31 Politiske signaler
• Bilag 32 Faktaark med umiddelbar planfaglig vurdering
• Bilag 33 Principproces for behandling af VE-ansøgninger
• Bilag 34 Anbefalinger til kategorisering af ansøgninger
• Bilag 35 Forslag til ny kategorisering

Ole Nyholm Knudsen og Rita Byskovs mulige inhabilitet er blevet drøftet i Teknik og Miljøudvalget. Teknik og Miljøudvalget var enige om at hverken Ole Nyholm Knudsen eller Rita Byskov er inhabile. Byrådet bakkede op om denne vurdering.

Niels Rasmussen stillede et ændringsforslag om at udsætte sagen, indtil der er en afklaring om Megaton. For stemte Nye Borgerlige, Danmarksdemokraterne og Niels Rasmussen. Det øvrige byråd stemte imod, hvorfor forslaget bortfaldt.

Et flertal i Byrådet godkender Økonomiudvalgets anbefaling. Nye Borgerlige, Danmarksdemokraterne, Niels Rasmussen og Lise Juhl Hansen kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling. Hans-Christian Blichfeldt undlod at stemme.

Kopier link til punktet  -   Print

4: 2. behandling af budgettet for perioden 2025-2028

Sagsnr: 23-022107

Sagsfremstilling fra 1. behandling i Økonomiudvalget og Byrådet.

Budgetforslag for 2025 samt overslagsårene 2026 - 2028 fremsendes til 1. behandling. 

Budgetforslaget svarer til det budgetforlig, som Byrådet kom frem til på budgetkonferencen 26. og 27. august 2024, jævnfør vedhæftede bilag der omfatter: 

• Resultatopgørelse
• Oversigt over:
  • DUT-sager
  • Nye tiltag/aktivitetsændringer
  • Anlægsinvesteringer
  • Det brugerfinansierede område

Der pågår frem mod medio oktober en fælleskommunal budgetkoordinering med henblik på at kommunerne under ét overholder rammerne i økonomiaftalen. I forlængelse heraf er det muligt, at borgmesteren fremlægger ændringsforslag i forbindelse med 2. behandlingen.

Herudover vil der til 2. behandlingen eventuelt blive fremlagt administrative ændringsforslag som tekniske korrektioner, sammen med eventuelle politiske ændringsforslag, som jf. budgetproceduren har frist den 19. september 2024.

Indtægtssiden i budgetforslaget er baseret på det tilbudte statsgaranterede udskrivningsgrundlag og generelle tilskud (statstilskud og udligning), da dette vurderes økonomisk bedre end indtægter baseret på selvbudgettering. Frem mod 2. behandlingen vil der komme nye skøn for skattegrundlaget. Resultatet heraf samt indstilling om valg mellem statsgaranti og selvbudgettering i det endelige budget forelægges Økonomiudvalget senest d. 1. oktober, med henblik på at en eventuel ændring kan indgå som ændring til 2. behandlingen.

Budgetforslaget indeholder uændret skatteudskrivningsprocent, dækningsafgifter for offentlige ejendomme og grundskyldspromille for produktionsjord.

Staten har ved lov fastsat maksimal grundskyldspromille gældende fra budget 2024. For Ringkøbing-Skjern Kommune er grundskyldpromillen fastsat til 16,4 promille for øvrige grunde. Kommunens grundskyldspromille har frem til og med 2023 været 31,0 promille.

Det betyder, at budgetforslaget indeholder følgende udskrivningsprocenter:

Regeringen har den 30. august 2024 fremlagt et finanslovsforslag, som indebærer et øget finansieringstilskud til kommunerne på 1,8 mia. kr. Ringkøbing-Skjern Kommune får 29,5 mio. kr. heraf. Der er tale om et engangstilskud i 2025, som tilgår kommunekassen. Baggrunden for det ekstraordinære finansieringstilskud er blandt andet, at mange kommuner på grund af forskellige tekniske forhold ikke har finansiering til at udfylde servicerammen og realisere det potentielle løft på 3,4 mia. kr. i økonomiaftalen. Herudover indgår der i finanslovsforslaget et kompensationsbeløb på 0,7 mia. kr. vedrørende grundskyld. Ringkøbing-Skjern Kommune får ikke andel i dette tilskud. Tilskuddet er målrettet kommuner, som på grund af ændringen af det statslige skøn for beskatningsåret 2024 i august 2023, kan siges at have fået en for lav grundskyldspromille. De aktuelle grundskyldspromiller er fastsat ved lov af Folketinget i foråret 2023 på baggrund af et skøn for grundværdierne fra foråret 2023. Skønnet i august 2023 var 1,9 mia. kr. højere end det skøn, som lå til grund for fastsættelse af promillerne. Ændringerne ramte meget forskelligt. 14 kommuner fik et mindreprovenu på gennemsnitligt (ikke vægtet) 30 mio. kr., mens de resterende 84 kommuner gennemsnitligt (ikke vægtet) fik et merprovenu på 28 mio. kr. Ringkøbing-Skjern Kommune fik et provenuløft på 72 mio. kr.

Anvendelsen af beløbet til "ordinær drift" kan fortsat ske indenfor kommunens vejledende serviceramme, men det er her vigtigt at være opmærksom på at indtægten kun kommer i 2025, mens driftsudgifter sædvanligvis er flerårige. Anlægsudgifter er typisk engangsudgifter. Her ligger budgetforliget 3,3 mio. kr. under den vejledende anlægsramme. 

Det ekstraordinære tilskud er endnu ikke indregnet i budgetforliget. 

Økonomiudvalget besluttede den 6. august, at søge 25 mio. kr. i særtilskud efter §16. 44 kommuner ansøgte om tilskud, mens 22 kommuner får del af puljen til særligt vanskeligt stillede kommuner i 2025. Ringkøbing-Skjern Kommune er ikke en af de 22 kommuner, og får dermed ikke andel af særtilskudspuljen for 2025.

Sidste frist for høringssvar fra HovedMED m.fl. er den 16. september 2024. Høringssvar vil derfor foreligge til 2. behandling af budgettet. 

Lovgrundlag og juridisk vurdering

Lov om kommunernes styrelse §37 og §38 foreskriver, at Økonomiudvalget udarbejder budgetforslag til behandling i Byrådet, og at budgetforslaget senest den 15. oktober 2024 skal have været undergivet 2 behandlinger med mindst 3 ugers mellemrum.

Økonomi

Ingen bemærkninger. 

Effektvurdering

Ingen bemærkninger. 

Indstilling

Administrationen indstiller 

• at budgetforslaget oversendes til Byrådets 1. behandling
• at eventuelle ændringsforslag fra de politiske partier til 2. behandling, skal være borgmesteren i hænde senest torsdag den 19. september 2024 kl. 10.

Økonomiudvalget 10-09-2024
Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Fraværende: Søren Elbæk.

Bilag

Budgetforlig 2025 - 2028

Pressemeddelelse

Beslutning

Byrådet oversendte budgetforslaget til 2. behandling. Eventuelle ændringsforslag fra de politiske partier til 2. behandling skal være borgmesteren i hænde senest torsdag den 19. september kl. 10

Fraværende:

Niels Kristian Larsen ()

-------------------------------------------------------------------------

Udskrivningsgrundlag og skatteudskrivningsprocenter

Administrationen anbefaler, at Byrådet drøfter, om budgettet skal baseres på selvbudgettering 2025.

Flere forhold taler for at vælge selvbudgettering: 

• Udskrivningsgrundlaget på landsplan er steget væsentligt i forhold til statsgarantien
• Mange kommuner forventes at vælge selvbudgettering, hvilket vil betyde en forventet større reduktion af bloktilskuddet i 2028 på grund af kommunernes merprovenu ved selvbudgettering

Omvendt taler kommunens egen forventning til eget folketal pr. 1/1 2025 imod valg af selvbudgettering.

Valget er omfattet af en betydelig risiko. Der henvises til vedlagte plancher, som beskriver usikkerheden.

Oversigt over udskrivningsprocenter fremgår ovenfor under sagsfremstilling til 1. behandling. 

Der vil efterfølgende blive fremsendt sager vedrørende fastsættelse af takster på dagtilbudsområdet, ældreområdet og det tekniske område efter forudgående behandling i fagudvalgene.

Ændringsforslag til 2. behandling af budget 2025-2028

Der var ved fristens udløb ikke modtaget politiske ændringsforslag til budgettet.

Tekniske korrektioner

Indtægter:

Som det fremgår af dagsordenspunktet til 1. behandling af budgettet, som ses ovenfor, får Ringkøbing-Skjern Kommune 29,5 mio. kr. i finansieringstilskud i 2025. Dette engangstilskud er nu i bilag 3 indregnet i budget 2025. 

 Udgifter - reservepulje:

Kommuner har mulighed for at afsætte en reservepulje på op til 1 pct. af serviceudgifterne. Det svarer til 30 mio. kr. i Ringkøbing-Skjern Kommune. Reservepuljen, som anbefales afsat i 2025, har teknisk karakter og forventes ikke anvendt, men vil give et bedre udgangspunkt for fremtidig budgetlægning. 

Der vedlægges en ny resultatopgørelse, der viser resultatet af de samlede ændringer. 

Økonomiudvalget behandlede 5% ordningen på sit møde den 28.05.2024 pkt. 4. Der er i forbindelse med 2.behandling en indstilling om anlægsbevilling i relation til dette. 

Høringssvar

Sagen er vedlagt de indkomne høringssvar fra MED, Handicaprådet og Fjordkredsen.

Ingen bemærkninger. 

Indtægtsbudgettet svarer til budgetforliget tillagt ekstraordinært finansieringstilskud på 29,5 mio. kr. En eventuel gevinst eller tab på selvbudgettering vil skulle budgetlægges senest i forbindelse med budgetlægningen for 2028. 

Udgiftsbudgettet er forhøjet med en generel reserve på 30 mio. kr. 

Ingen bemærkninger. 

Administrationen indstiller, 

1. at budgetforslaget godkendes, inkl. de to tekniske ændringsforslag omhandlende finansieringstilskud og generelle reserver

2. at Byrådet beslutter om budget 2025 skal baseres på selvbudgettering eller statsgaranti

3. at Byrådet beslutter, at budgettet baseres på parametrene fra udskrivningsgrundlaget i statsgarantien

4. at Byrådet godkender anlægsbevilling på i alt 1.542.000 kr. svarende til 5% af på de 5 anlægsprojekter, jf. bilag 7. 

5. at Byrådet godkender uændret udskrivningsprocent vedrørende indkomst på 25 procent
6. at Byrådet godkender uændret grundskyldpromille for produktionsjord på 7,20 promille
7. at Byrådet godkender uændret grundskyldpromille på 16,4 promillefor øvrige grunde
8. at Byrådet godkender de uændrede dækningsafgifter for offentlige ejendomme på 15,0 promille samt uændret forskelsværdi offentlige ejendomme på 8,75 promille
9. at Borgmesteren bemyndiges til at indarbejde indgående aftaler med KL for at efterleve de overordnede rammer jf. økonomiaftalen om service- og anlægsramme for landet som helhed

• Budgetforlig 2025 -2028 fra Budgetkonferencen
• Pressemeddelelse
• Resultatopgørelse 2. behandling inkl. ændringsforslag
• Samlet høringssvar fra MED
• Handicaprådets høringssvar over byrådets budgetforlig 2025-2028.
• Fjordkredsens høringssvar vedr. budget 2025-2028
• 5% ordning til afregning af Ejendomscenteret
• Valg mellem selvbudgettering eller statsgaranti

Økonomiudvalgets anbefaling godkendes.

Byrådet besluttede, at budget 2025 skal baseres på selvbudgettering.

Kopier link til punktet  -   Print

5: Kirkelig ligning budget 2025

Sagsnr: 24-012354

Ringkøbing og Skjern provstier har fremsendt budget for 2025 for de respektive provstiers kirkekasser. Kirkekassernes samlede udgifter er 78 mio. kr.

Kirkeministeriet har oplyst, at Ringkøbing-Skjern Kommunes udgifter til landskirkeskat er 14,0 mio. kr. i 2025.

Udgiftsbudgettet i 2025 kan opgøres således:

Kirkeskatteprovenuet er i 2025 beregnet til kr. 99,9 mio. på baggrund af en kirkeskatteprocent på 1,05% og et statsgaranteret udskrivningsgrundlag på kr. 9,5 mia.

Det er forudsat, at 81,0% af kommunens indbyggere er medlem af folkekirken i 2025.

Ringkøbing-Skjern Kommune modtager et udligningstilskud på kr. 4,0 mio. Tilskuddet udbetales til de kommuner, hvor udskrivningsgrundlaget pr. kirke i kommunen er mindre end 60% af landsgennemsnittet. 28 af landets 98 kommuner er berettiget til at modtage udligningstilskud.

De samlede indtægter i 2025 beløber sig til kr. 103,9 mio.

Provstiernes udgifter er steget med kr. 3,2 mio. sammenlignet med 2024, mens indtægterne er steget med kr. 1,7 mio.

Ingen bemærkninger

Budgettet viser et samlet underskud i 2025 på kr. 0,124 mio.

Provstiernes tilgodehavende ved kommunen er pr. 31. december 2024 beregnet til kr. 0,556 mio.

Ved udgangen af 2025 er provstiernes tilgodehavende beregnet til kr. 0,431 mio.

Ingen bemærkninger

Administrationen indstiller, at udskrivningsprocenten fastholdes på 1,05% samt budgettet for den kirkelige ligning for 2025 godkendes.

Økonomiudvalget 01-10-2024
Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

• Budget for den Kirkelige ligning 2025
• Kirkeskatteprovenu ved alternative kirkeskatteprocenter

Administrationens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

6: Opkrævning af ejendomsbidrag på 1 årlig rate

Sagsnr: 24-017743

Pr. 1. januar 2024 overgik opkrævningen af grundskyld til Skat. Ejendomsskattebilletten er blevet omdøbt til Ejendomsbidragsbilletten, og opkræves stadig i 2 årlige rater med forfald i februar og august. Administrationen anbefaler at dette ændres fra 1. januar 2025 til 1 årlig opkrævning med forfald i februar.

Ejendomsbidragene, der stadig opkræves fremgår nedenfor. Den sidste kolonne viser en gennemsnitlig opkrævning pr. husstand/virksomhed, men på de fleste opkrævninger er der et vist spænd i de beløb som opkræves.

Opkrævning af skorstensfejerbidrag er en kan opgave. Aftalen om at kommunen opkræver er for nylig forlænget ved en ny aftale med 3 skorstensfejermestre.

Renovation og genbrugsgebyr opkræves af kommunen, men opkrævningen forventes at bortfalde som kommunal opgave, når området bliver selskabsgjort.  

Rottebekæmpelse opkræves aktuelt af kommunen, men området ville også kunne finansieres via personskatterne (det skattefinansierede område).

Opkrævningen for vedligeholdelse af pumpelag og landvindingslag er kommunen forpligtet til jævnfør vandløbsloven. For de 39 pumpe -og landvindingslag foretages ca. 4.500 opkrævninger.

Den opkrævning, der foretages på vegne af private foreninger, handler primært om opkrævning til grundejerforeninger i sommerhusområder. Det er er en service, som vi ikke er forpligtet til at yde. Før kommunesammenlægningen afholdt enkelte kommuner udgiften til vejvedligeholdelse i fx sommerhusområderne, men efter kommunesammenlægningen overgik forpligtelsen til grundejerforeningerne, og i den forbindelse tilbød kommunen er hjælpe med at opkræve ved de enkelte sommerhuse på vegne af grundejerforeningerne og vejlaug. For de 61 foreninger foretages der ca. 10.000 opkrævninger. 

Ændring til 1 rate i stedet for 2 rater

Tidligere udgjorde grundskylden den største del af skattebilletten, men denne opkræves nu af Skat som en månedlig betaling via personskattesystemet. Det betyder, at der ikke længere er 2 store opkrævninger hos grundejerne. Administrationen vurderer, at ejendomsbidragene for parcelhusejerne beløber sig til mellem 3.000-5.000 kr.

Administrationen ser flere fordele ved at ejendomsbidragene fremadrettet opkræves på 1 rate:

• Samling af opkrævningen vil i høj grad komme ejendomsmæglerbranchen, borgere og kommunen til gode i forbindelse med salg. Lovændringen har medført, at grundejere, der sælger en bolig i første halvår, også skal betale 2. rate ejendomsbidrag. Dette har givet en ekstraopgave for ejendomsmæglere, kommunens betalingskontor og boligejere i forbindelse med mellemværende refusionsopgørelser.
• For administrationen forventes at der kommer færre opkald og henvendelser fra borgere, såfremt der kun opkræves 1 gang årligt.
• Det bliver mere overskueligt for borgere og virksomheder, når de kun skal følge op på en årlig betaling.

Som følge af Boligskatteforliget er der vedtaget ny lovbekendtgørelse vedr. opkrævning af ejendomsbidrag (Lovbekendtgørelse 2018-01-23 nr. 56 om gebyrer og morarenter vedrørende visse ydelser, der opkræves af regioner og kommuner, og om opkrævning af ejendomsbidrag (gebyrloven)).

Gebyrloven giver mulighed for at kommunerne kan opkræve i enten én eller to lige store rater, med forfaldstid i den 1. i de måneder, som Byrådet beslutter. Sidste rettidige betalingsdag skal ligge senest 15 dage fra forfaldsdato. Nuværende praksis er 10 dage, og administrationen anbefaler, at denne praksis fastholdes.

Stiftelsesdatoen for et ejendomsbidrag er den 1. januar i det år, det vedrører. Dette betyder i praksis, at ejeren pr. 1. januar hæfter for betaling af ejendomsbidragene hele året uanset ejerskifte.

Viden og Strategi, økonomi bemærker, at i det omfang enkelte borgere bliver udfordrede, som følge af at der fremover kun opkræves 1 rate primo året, så er det muligt, at indgå aftaler med den enkelte borger, om at opkrævningen kan deles op i 2 rater (en afdragsordning).

Administrationen indstiller, at Økonomiudvalget anbefaler Byrådet at opkrævningen af ejendomsbidrag fra 2025 ændres fra 2 gange årligt, til 1 gang årligt med forfald 1. februar 2025

Ingen bilag.

Administrationens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

7: Endelig vedtagelse af plangrundlag for et område til teknisk anlæg - biogasanlæg ved Novej 16, Ringkøbing

Sagsnr: 22-028713

Formålet med dagsorden er en endelig vedtagelse af plangrundlag samt meddelelse af
projekttilladelse for et biogasanlæg ved Novej 16, Ringkøbing.

Forslag til Tillæg nr. 47, Forslag til Lokalplan nr. 497 samt tilhørende miljørapport blev vedtaget af Byrådet den 18. juni 2024 og har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 20. juni til den 21. august 2024, se bilag 1 og 2.

Resultat fra offentlighedsfasen
Der er i offentlighedsfasen modtaget i alt 12 bemærkninger fra:

• 4 myndigheder
• 6 borgere
• 2 foreninger

De indkomne bemærkninger/indsigelser og notat med administrationens forslag til svar er vedlagt som bilag 3 og 4.

Bemærkningerne omhandler blandt andet:

• Sikring af grundvandsinteresser
• Anmodning om supplerende tekst vedrørende brandhaner og brandslukning
• Trafik, vej og stiforhold
• Gener fra støj, støv, lugt og luft.
• Biomasse - typer af materialer til behandling i anlægget
• Risiko i forbindelse med uheld
• Ønsker om suppende volde og beplantning
• Ønske om alternativ placering
• Konflikt mellem placering af rørledning og ønske om skovrejsning på naboejendom
• Ønsker i form af omlægning af omfartsvej, cykelstier og byudvikling i No

På baggrund af de indkomne bemærkninger anbefaler administrationen, at der foretages ændringer i forhold til de offentliggjorte planforslag. Ændringerne fremgår af vedlagte notat med behandling af bemærkninger. Et samlet overblik over ændringerne kan ses i Skema 1 nederst i notatet. Ansøger er indforstået med ændringerne. Herudover vurderer administrationen, at ændringerne kan fortages uden fornyet høring.

Administrative bemærkninger til ændringerne
Miljøstyrelsen har påpeget, at de nationale grundvandsinteresser ikke er varetaget i tilstrækkeligt omfang i kommuneplantillægget. Administrationen har derfor været i dialog med Miljøstyrelsen, og der er blevet udarbejdet en supplerende grundvandsredegørelse, som omfatter en beskrivelse af konkrete afværgetiltag, der kan minimere risikoen for grundvandsforurening med videre. Den supplerende grundvandsredegørelse er godkendt af Miljøstyrelsen og anbefales indarbejdet i kommuneplantillægget i forbindelse med den endelige vedtagelse.

Herudover anbefaler administrationen, at lokalplanforslagets redegørelse for grundvand opdateres, ligesom det bør præciseres, at lokalplanen har til formål at sikre grundvandsinteresser.

Der er også indsigelse vedrørende placeringen af et biogasanlæg ved Novej 16 som værende uhensigtsmæssigt og i indsigelsen beskrives, at flere alternative placeringer er i bedre overensstemmelse med kommuneplanen. 

Det følger af Miljøvurderingslovens, at myndigheden skal vurdere rimelige alternativer. Det er administrationens vurdering, at der er redegjort tilstrækkeligt for den valgte placering samt alternativer. Det er endvidere administrationens vurdering, at indsigers argumenter ikke medfører væsentlige nyt, der ændrer på konklusioner for valgt af alternativ.

Forhold til kommuneplanen
Byrådet har den 17. september 2024 endeligt vedtaget Kommuneplantillæg nr. 46 til Kommuneplan 2021-2033,- Revision vedrørende bioenergi, vindmøller og andre vedvarende energikilder (solceller). Med tillæg 46 er kommuneplanens mål og retningslinjer for bl.a. bioenergi blevet revideret. Tillæg nr. 47 for et område til teknisk anlæg (biogasanlæg) ved Novej 16 vedtages derfor som tillæg til Kommuneplan 2021-2033 med de ændringer, der følger af Tillæg nr. 46 til Kommuneplan 2021-2033,- Revision vedrørende bioenergi, vindmøller og andre vedvarende energikilder (solceller).

Klager over planforslagene
I forbindelse med den offentlig høring er planforslagene blevet påklaget til Planklagenævnet. Administrationen har fremsendt bemærkninger til klagen, og sagen er nu under behandling i klagenævnet. Klager har også fremsendt indsigelse til planforslaget svarende til klagepunkterne. Disse er derfor også behandlet i notatet med behandling af bemærkninger og har blandt andet givet anledning til anbefalinger til ændringer af planforslagene vedrørende grundvand. Det er administrationens vurdering, at klagen ikke giver anledning til ændringer i processen og hindrer ikke, at Byrådet kan træffe beslutning om vedtagelse af planerne.

Miljøvurdering af planerne og af projektet
Der har været gennemført en miljøvurdering (bilag 5) af planerne og projektet. Miljøkonsekvensrapporten, udkast til projekttilladelse (VVM-tilladelse) og projektansøgningen (bilag 6) har været i offentlig høring. Administrationen anbefaler, at projekttilladelsen godkendes uden ændringer (bilag 7).

Der er udarbejdet udkast til en sammenfattende redegørelse (bilag 8), som blandt andet beskriver, hvordan miljøhensyn er inddraget i planen, hvordan miljøvurderingen og de indkomne høringssvar tages i betragtning, begrundelse for valg af alternativ samt, hvordan kommunen vil overvåge de væsentligste indvirkninger på miljøet.

Øvrige godkendelser
Anlægget skal miljøgodkendes, hvorfor detaljerede vilkår for anlæggets etablering og drift vil blive fastsat i biogasanlæggets miljøgodkendelse. RKB Bioenergi bliver en kolonne II-virksomhed jævnfør risikobekendtgørelsen, da det samlede gasoplag bliver over 10 ton og ikke overstiger 50 ton. Det betyder, at virksomheden skal risikovurderes og sikkerhedsgodkendes på baggrund af en vedtaget lokalplan og kommuneplanstillæg.

Planloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM).
Lov om offentlige veje m.v.

Det vurderes, at der via Vejloven kan pålægges ansøger/bygherre krav om at etablere et
kanaliseringsanlæg bestående af en højresvingsbane og en venstresvingsbane
på Novej. Ansøger/bygherre er indforstået med at etablere kanaliseringsanlægget.

Man må forvente øget løbende vedligehold og reparation af vejbelægning og rabatter på
Skraldhedevej og vejnettet generelt.

Kanaliseringsanlægget skal godkendes af kommunen, og det skal overholde kommunens krav til standselængde i svingsporene (så vi får en brugbar svingbane).

Der er lavet en budgetaftale mellem Ringkøbing-Skjern Kommune og biogasprojektet om, at biogasprojektet bidrager med 5 mio. kr. eksklusiv moms ud af et samlet budget på 7,5 mio. kr. eksklusiv moms for en cykelsti fra No til Røgind.

Realisering af planen vil understøtte Ringkøbing-Skjern Kommunes klimapolitik. Klimapolitikken siger, at vi skal være 100 procent CO2-neutrale i 2050, blive 100 % fossilfri i 2040 og i 2030 have reduceret vores samlede udledning af CO2 med 70 procent i forhold til perioden 1990-2030.

Biogasanlægget vil kunne bidrage til, at Ringkøbing-Skjern Kommune kan opnå en CO2-reduktion på
samlet cirka 67.621 ton CO2-ækvivalenter pr. år. Det svarer til cirka 5200 danskeres årlige udledning
af CO2.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

1. Tillæg nr. 47 til Kommuneplan 2021-2033 og Lokalplan nr. 497 for et område til teknisk anlæg (biogasanlæg) vedtages endeligt med de ændringer der fremgår af notat med behandling af bemærkninger/indsigelser.
2. Der meddeles projekttilladelse (§25 tilladelse) til biogasprojektet ved Novej 16, Ringkøbing.
3. Notat med behandling af bemærkninger/indsigelser godkendes og anvendes til besvarelse af
   indsigelserne.
4. Den sammenfattende redegørelse færdiggøres på baggrund af vedtagelsen af planerne.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

• Bilag 1 - Kommuneplantillæg nr 47
• Bilag 2. Forslag til Lokalplan nr. 497
• Bilag 3. Indkomne bemærkninger i offentlighedsfasen
• Bilag 4. Notat med behandling af indkomne bemærkninger
• Bilag 5. Miljørapport
• Bilag 6. Projektansøgning
• Bilag 7. Udkast til projekttilladelse
• Bilag 8. Sammenfattende redegørelse

Et flertal i byrådet godkender administrationens indstilling.

Nye Borgerlige, SF og Søren Elbæk kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

Kopier link til punktet  -   Print

8: Endelig vedtagelse af plangrundlag for et område til centerformål ved Holstebrovej, Ringkøbing

Sagsnr: 21-018215

Formålet med dagsordenen er, at lokalplan 477 og kommuneplantillæg 22 til Kommuneplan 2021-2033 vedtages endeligt og offentliggøres. Sagsfremstillingen er opdateret med en administrativ tilføjelse efter møde i Økonomiudvalget den 1. oktober 2024, se afsnit nedenfor.

Forslag til Tillæg 22 og Lokalplan 477 blev vedtaget af byrådet den 21. maj, og har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 27. maj – 22. juli 2024.

Resultat fra offentlighedsfasen
Der er i offentlighedsfasen modtaget i alt 7 bemærkninger fra:

• 3 høringssvar fra myndigheder
• 2 høringssvar fra virksomheder
• 1 høringssvar fra et forsyningsselskab
• 1 høringssvar fra en borger

De indkomne bemærkninger/indsigelser og notat med administrationens forslag til svar er vedlagt som bilag.  

Bemærkningerne omhandler blandt andet:

• Håndtering af overfladevand og tinglyst vandledning i planområdet.
• Detailhandelsredegørelsens indhold og udarbejdelse.
• Placering af pyloner i forhold til rundkørslen.
• Brandveje og brandhaner i planområdet.

På baggrund af de indkomne bemærkninger anbefaler administrationen, at der foretages rettelser i forhold til de offentliggjorte planforslag. Rettelserne omhandler håndtering af overfladevand, placering af pyloner og brandveje. For uddybning se vedlagte notat.

Andre særlige forhold
Ringkøbing Fjernvarme har i forbindelse med høringen af berørte myndigheder, fremsat ønske om, at lokalplanen skal indeholde bestemmelse om tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning og har redegjort for deres investering i tilknytning til planområdet, i form af øget rørkapacitet og rådgivning.

Kommunens juridiske afdeling har vurderet sagen og konkluderet, at kommunen ikke lovligt kan indskrive tilslutningspligten i en ny lokalplan i dette område, da der ikke er bygget noget endnu.

Administrativ tilføjelse efter mødet i Økonomiudvalget den 1. oktober

Administrationen, herunder Jura, er blevet bekendt med, at der er et politisk godkendt varmeprojekt for Ringkøbing Fjernvarme fra 2009, som pålægger tilslutningspligt til fjernvarme. Dette varmeprojekt er fortsat gældende. Bindinger i dette varmeprojekt fra 2009 er hjemlet i Varmeforsyningsloven og ikke i Planloven. Det er dermed Juras vurdering, at der fortsat er tilslutningspligt til fjernvarme i området, men blot efter Varmeforsyningsloven og ikke efter Planloven. Udkast til notat med behandling af bemærkninger er opdateret for at tilføje tilslutningspligt efter Varmeforsyningsloven. 

Planloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Projektet indebærer udbygning af eksisterende lyskryds med et fjerde ben og ændring af signalanlæg. Dertil skal adgangsforholdene for Holstebrovej 74A og B ændres samt stiforløb fra Stenaldervej til Holstebrovej omlægges. Anlægsudgifter hertil afholder ansøger.

Planlægningen åbner mulighed for at etablere større udvalgsvarebutikker, som der ikke længere er plads til i bymidten eller andre steder i byen. Dertil vil en realisering af projektet understøtte kommuneplanens generelle mål i detailhandelsstrukturen for Ringkøbing.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

1. Tillæg 22 til Kommuneplan 2021-2033 og Lokalplan 477 for et område til centerformål ved Holstebrovej i Ringkøbing vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af notatet med behandling af bemærkninger.
2. Notat med behandling af bemærkninger/indsigelser godkendes og anvendes til besvarelse af indsigelserne

• Forslag til Tillæg 22 til Kommuneplan 2021-2033
• Forslag til Lokalplan 477
• Indkomne bemærkninger fra den offentlige høring
• Notat med behandling af bemærkninger opdateret pr. 2. oktober 2024

Administrationens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

9: Endelig vedtagelse af plangrundlag for et område til boligformål ved Vanting Sø, Ølstrup

Sagsnr: 22-001763

Forslag til Tillæg 43 og Lokalplan 503 for et område til boligformål ved Vanting Sø, Ølstrup blev vedtaget af byrådet den 18. juni 2024, og har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 1. juli 2024 til og med den 26. august 2024. Lokalplanen vil gøre det muligt at opføre 16 nye åben - lav boliger. Disse bliver en forlængelse af de allerede nye etablerede boliger langs Vanting Sø Vej sydøst for søen. 

Resultat fra offentlighedsfasen
Der er i offentlighedsfasen modtaget i alt 6-antal bemærkninger fra:

• 4 myndigheder (Miljøstyrelsen, Kystdirektoratet, Ribe Stift, Brand og Redning Midtvest)
• 2 samarbejdspartnere (RAH, Ringkøbing- Skjern Forsyning)

Bemærkningerne omhandler blandt andet: 

• Der skal udarbejdes en mere præcis redegørelse i lokalplanen vedrørende lavbundsarealer, der er udlagt til potentiel genopretning af vådområder.
• Redegørelsen skal justeres, så den følger spildevandsplanen 2024- 2031.  Dette indebærer, at håndtering af overfladevand sikres i overensstemmelse med aftaler med Ringkøbing-Skjern Forsyning.

På baggrund af de indkomne bemærkninger anbefaler administrationen, at der foretages rettelser i de offentliggjorte planforslag.

Rettelserne omfatter følgende:

• Den konkrete planlægningsigter mod at planlægge for boliger og grønt område i stedet for at forsøge at genoprette vådområder. Dermed er der behov for at redegøre for, hvorfor andre placeringer i kommunen er bedre egnet til vådområder. Samtidig skal det sikres, at kommunen bevarer det samme areal, der er udpeget som vådområder, der kan genoprettes. Der er blevet udarbejdet en mere detaljeret redegørelse, der forklarer ovenstående.

• Der er også foretaget rettelser vedrørende spildevandshåndtering og klimatilpasning. Det er nødvendigt, at lokalplanområdet er i overensstemmelse med spildevandsplanen 2024-2031. Dette har medført ændringer i lokalplanen, herunder krav om separat kloakering, og fornyet beskrivelse af, hvordan området skal håndtere ekstrem regn.

Lov om planlægningen

Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Ingen bemærkninger.

Realiseringen af planen bidrager til at opfylde kommunens landdistriktspolitik, som blandt andet sigter på at skabe attraktive boliger og opholdsområder for at tiltrække og fastholde borgere i vores landsbyer.

Området er en del af helhedsplanen for Ølstrup by og i helhedsplanen er området også udlagt til boliger.

Planlægningen sigter tillige efter at opfylde bypolitikkens mål om tilpasning til stedets karakter og attraktive fysiske rammer.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget samt Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

1. Tillæg 43 til Kommuneplan 2021-2033 og Lokalplan 503 for et område til boligformål ved Vanting Sø, Ølstrup vedtages endeligt med de ændringer, der fremgår af notatet med behandling af bemærkninger.
2. Notat med behandling af bemærkninger godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkninger.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

Et flertal i Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Niels Rasmussen kunne ikke tilslutte sig flertallets anbefaling.

• Forslag til Tillæg 43 til Kommuneplan 2021-2033 for et område til boligformål ved Vanting Sø, Ølstrup
• Forslag til Lokalplan 503 for et område til boligformål ved Vanting Sø, Ølstrup
• Indkomne bemærkninger fra den offentlige høring
• Notat med behandling af bemærkninger

Et flertal i byrådet godkendte administrationens indstilling.

SF kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

Kopier link til punktet  -   Print

10: Offentliggørelse af Forslag til Kommuneplan 2025-2037

Sagsnr: 23-016409

Bemærk at administrationen efter ØU´s behandling har konstateret en summeringsfejl samt fejl i en retningslinje i turismeafsnittet. Disse fejl foreslås rettet, se afsnit Administrativ rettelse efter møde i Økonomiudvalget den 1. oktober 2024

Formålet med dagsordenen er, at Forslag til Kommuneplan 2025-2037 godkendes og sendes i offentlig høring.

Kommuneplanen sætter de fysiske rammer for kommunens udvikling.

Forslag til Kommuneplan 2025-2037 kan ses digitalt her. Indtast brugernavn og adgangskode, der i begge tilfælde er: politiker. Funktionerne i den digitale kommuneplan virker bedst via en computer.

Det samlede planudkast kan også ses som en samlet pdf-fil på kommunens hjemmeside, se her. Ændringerne, der sker med kommuneplanrevisionen, fremgår af nedenstående bilag:

• Oversigt over ændringerne i hovedstrukturen og de generelle rammer
• Oversigt over ændringerne i rammebestemmelserne

Baggrund
Byrådet besluttede på deres møde den 21. februar at vedtage Plan- og Udviklingsstrategi 2023 og igangsætte den foroffentlige høring forud for kommuneplanrevisionen.

Med Plan- og udviklingsstrategien blev det besluttet, at der skulle ske en fuld revision af kommuneplanen for at sikre fleksibilitet, så der var mulighed for at ændre i alle afsnit.

Revisionen skulle, foruden en ajourføring af planen, have særligt fokus på:

• Opfølgning på Plan- og Udviklingsstrategi 2023 og de fire hovedtemaer heri:
• Fremtidens boligmosaik
• Fremtidens detailhandel
• Fremtidens erhvervspalet
• Energianlæg i det åbne land
• Opfølgning på klimapolitik og -handlingsplan – herunder udtagning af lavbundsarealer og nye arealer til skovrejsning
• Opfølgning på arbejdet med helhedsplaner – med fokus på arealudlæg i og omkring byerne
• At sikre at kommuneplanen overholder de nationale interesser.

På Byrådets møde den 15. august 2023 blev de indkomne bemærkninger fra den foroffentlige høring forud for kommuneplanrevisionen behandlet. Bemærkningerne gav ikke anledning til nye fokuspunkter i kommuneplanrevisionen.

Bemærkningerne angik særligt de i Plan- og Udviklingsstrategien udpegede udviklingsområder, nationale interesser, vedvarende energianlæg samt balancen mellem benyttelse og beskyttelse af naturen.

Opfølgning på Plan- og Udviklingsstrategien
Som opfølgning på fokusområdet ”fremtidens boligmosaik” har der været afholdt et temamøde med Byrådet. På baggrund af dette møde er der udarbejdet en ny retningslinje for at sikre variation og mulighed for fortætning i byerne ved planlægning for forskellige boligtyper. I de generelle rammer er tilføjet et mulighedskatalog med nye boligtyper. Disse kan anvendes ved konkret planlægning og giver mulighed for, at kommunen efter en konkret vurdering, i nogle tilfælde kan tillade en tættere bebyggelse end hidtil i et område.

I forhold til fokusområdet Fremtidens detailhandel er der foretaget en opdatering på grund af krav om strategisk bymidteplanlægning i Planloven.Konkret er der indarbejdet virkemidler for strategisk bymidteplanlægning, samt mål og retningslinjerne er suppleret. Virkemidler er de indsatser, der skal bidrage til at nå de overordnede målsætninger om strategisk bymidteplanlægning. Der er primært tale om supplering med mål og retningslinjer fra andre afsnit i hovedstrukturen. Særligt vigtigt er virkemidlet om at igangsætte arbejdet med at opdatere detailhandelsanalysen for hele kommunen. Der har været gennemført dialog med Handelsrådet og Byfora om strategisk bymidteplanlægning.

Som opfølgning på fokusområdet fremtidens erhvervspalet er der udlagt nye erhvervsområder nær Rute 15. De eksisterende retningslinjer om grønne og blå strukturer i byerne (mere beplantning og vandområder) vurderes endvidere at underbygges fremtidens erhvervspalet.

Med Tillæg nr. 46 til Kommuneplan 2021-2033 er der fulgt op på fokusområdet ”Energianlæg i det åbne land”.

Øvrige større ændringer med revisionen
Foruden de ovenfornævnte fokusområder har der i forbindelse med revisionen været arbejdet særligt med beskatning og arealfordeling af (fremtidige) byzonearealer.

Beskatning
For at imødegå stigende beskatning grundet vurderingsstyrelsens nye system, er der arbejdet med at opdele allerede udbyggede rammeområder til boligformål, så disse områder kun kan anvendes til den eksisterende og faktiske boligtype. Ændringen og opdelingen er alene sket for boligområder, der kun er kommuneplanlagte. I lokalplanlagte områder sker beskatningen efter lokalplanens byggemuligheder. For ubebyggede og ikke lokalplanlagte rammeområder til boligformål er der fastholdt en fleksibilitet af boligtyperne.

Arealfordeling
Da kommunen ikke er i befolkningsfremgang, må der kun i særlige tilfælde udlægges yderligere arealer til bolig- og/eller erhvervsformål i byzone i kommunen. Der må ej heller udlægges yderligere arealer til dette i landzone. Der skal derfor som udgangspunkt ske en omfordeling af eksisterende arealer til bolig- og/eller erhvervsformål, når der ønskes inddraget nye "barmarks-arealer" til disse anvendelser.

Af bilaget ”Arealfordeling” fremgår en nærmere oversigt over omfordelingen af arealerne til byzone. Det er lykkedes at sikre mulighed for for eksempel nye boligområder ved Vonåen i Ringkøbing og nye boligområder i Skjern og Tarm, samt Videbæk. Ligeledes er det for eksempel sikret arealer til nye erhvervsområder i Ringkøbing Øst og i det østlige af Videbæk samt i Vorgod-Barde. Der er fastholdt ubebyggede arealudlæg i Hvide Sande til både boliger og erhverv.

De arealer, der er udtaget, er for det meste ikke udnyttede rammeområder til samme anvendelse, men hvor arealet enten er vokset til natur, uudnyttet eller ønskes planlagt til en anden anvendelse.

Sammenhæng til vedtagne kommuneplantillæg til Kommuneplan 2021-2033
Forslag til Kommuneplan 2025-2037 viderefører det meste af Kommuneplan 2021-2033 inkl. vedtagne tillæg hertil. Forslag til Kommuneplan 2025-2037 indeholder derfor alle de kommuneplantillæg til Kommuneplan 2021-2033, der er vedtaget endeligt inden vedtagelsen af Forslag til Kommuneplan 2025-2037.

Det er derfor forudsat, at de fire kommuneplantillæg til Kommuneplan 2021-2033, der er fremsendt til endelig vedtagelse efter afleveringen af sagsfremstillingen også vedtages. Det drejer sig om følgende tillæg til Kommuneplan 2021-2033: Tillæg nr. 47 (Teknisk anlæg, Biogas No), Tillæg nr. 22 (Centerområde ved Holstebrovej i Ringkøbing) samt Tillæg nr. 43 (Boliger ved Vanting Sø, Ølstrup). Sker dette ikke, skal forslaget til Kommuneplan 2025-2037 tilrettes inden offentliggørelse.

Miljøvurdering
Der har været gennemført en miljøvurdering af ændringerne med kommuneplanforslaget. Se bilaget "Forslag til Kommuneplan 2025-2037 inkl. miljøvurdering". Det ikke-tekniske resume af miljøvurderingen fremgår af side 3953-3969 i pdf-filen.

Det vurderes i miljørapporten, at udlæg af 6 nye rammeområder samt udvidelse af 2 eksisterende rammeområder vil kunne medføre væsentlige og/eller moderate negative miljøpåvirkninger på et eller flere miljøparametre.

Der vurderes at ske væsentlige negative miljøpåvirkninger på følgende miljøparametre:

• Klima - risiko for oversvømmelse grundet flere forhold.
• Materielle goder - påvirkning af husdyrbrug.

Dertil vurderes at ske moderate negative miljøpåvirkninger på miljøparametrene:

• Landskab - påvirkning af større sammenhængende landskaber.
• Befolkningens levevilkår - risiko for lugtbelastning og dermed risiko for at arealerne ikke kan anvendes.

Langt de fleste ændringer, der er miljøvurderet, vurderes dog ikke at medføre væsentlige (eller moderate) negative påvirkninger af miljøet. Dette skyldes i høj grad, at der i mange rammeområder er indskrevet konkrete bestemmelser om hensyn eller krav, der skal tilgodeses i den videre planlægning.

Endelig vurderes udvidelsen af rammeområdet for Damsø i Skjern (39rf105) og ændringen i hovedstrukturens udpegning af området til potentielt naturområde at medføre en væsentlig positiv påvirkning på miljøet nærmere bestemt på miljøparameteren biologiske mangfoldighed samt en moderat men positiv påvirkning på miljøet på miljøparameteren menneskets levevilkår. 

For uddybning se miljøvurderingen samt bilaget "Miljøvurderingens konklusioner".

Offentlighed høring og borgermøde
Administrationen forventer, at den offentlige høring af Forslag til Kommuneplan 2025-2037 vil foregå fra mandag den 18. november 2024 til og med mandag den 20. januar 2025. Høringsperioden bliver derved 9 uger, hvilket vurderes passende, da høringsperioden foregår hen over jul.

Administrationen anbefaler, at der ikke afholdes borgermøde om kommuneplanen, da denne ikke har direkte retsvirkning for borgerne. Kommunen vil derudover besvare kommentarer og spørgsmål fra høringen på samme vis som ved andre offentlige høringer af plansager.

Administrativ rettelse efter møde i Økonomiudvalget den 1. oktober 2024
Administrationen har opdaget to fejl i den udgave af kommuneplanen, som har været forelagt udvalg. Begge fejl er for nuværende rettet i den digitale kommuneplan (se øverste link ovenfor). Fejlene vil også blive rettet i pdf-filen efter byrådsmødet og inden offentliggørelse af Forslag til Kommuneplan 2025-2037

Den ene fejl er regnefejl i tabellen med opgørelse over ubebyggede boligarealer (restrummelighed) som kan læses i afsnittet om Byvækst og byudvikling i hovedstrukturen, da der var summeret forkert. 

Den anden fejl er også i hovedstrukturen i turismeafsnittet. Her er der i retningslinje 7 i Forslag til Kommuneplan 2025-2037 ved en fejl tilføjet en ændring, som i stedet skal behandles selvstændigt i en anden konkret plansag, hvor der skal udarbejdes kommuneplanstillæg og ske en selvstændig miljøvurdering af den sag. 

Planloven
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Kommuneplanlægning generelt erstatningsfri regulering. 

Kommuneplanforslaget vurderes at bidrager til realisering af Plan- og Udviklingsstrategien samt diverse politikker. Med arealudlæg til forskellige formål sikres en balancering mellem benyttelse og beskyttelse, så der både er plads til naturen og til forskellige udviklingsmuligheder i kommunen.

Kommuneplanforslaget vurderes derudover at bidrage til et mere reel beskatningsgrundlag for udbyggede boligområder, der alene er rammelagte. Endelig sikres med kommuneplanforslagets arealudlæg i f.eks. Ringkøbing Øst, Videbæk og Vorgod-Barde, at ombygningen af Rute 15 understøttes med attraktivt beliggende erhvervsområder. Dertil fastholdes andelen af områder til bolig- eller erhvervsformål i byzonebyerne.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

• Forslag til Kommuneplan 2025-2037 og tilhørende miljørapport vedtages og fremlægges i offentlig høring i 9 uger, da høringsperioden vil gå hen over jul.

Der er ønske om at rammeområde 53bo022 i Videbæk ændres til at omfatte etagebyggeri for arealet op til Bredgade. 

Økonomiudvalget anbefaler administrationens indstilling godkendt.

Udvalget anbefaler, at rammeområde 53bo022 i Videbæk ændres og opdeles, således at der gives mulighed for etagebyggeri i op til 2,5 etager på matrikel 1bu (langs Bredgade), samt mulighed for tæt-lav og åben-lav byggeri i op til 2 etager på matrikel 1bu og 1sy. (ubebygget areal bag)

Udvalget anbefaler, at rammeområde 41bo106 ved Østervænget i Spjald udvides til at omfatte hele matrikel nr. 1sl samt at mindstestørrelsen på grunde bliver 250 m2.

• Oversigt over ændringer i hovedstruktur og generelle rammer
• Oversigt over ændringer i rammer - ikke webtilgængelig
• Arealfordeling
• Miljøvurderingens konklusioner

Et flertal i Byrådet godkender administrationens indstilling herunder Økonomiudvalgets anbefalede ændringer.

Nye Borgerlige kunne ikke tilslutte sig flertallets beslutning.

Kopier link til punktet  -   Print

11: Offentliggørelse af planforslag for et område til centerformål ved Sandleddet i Søndervig

Sagsnr: 22-011581

Den 5. marts 2024 besluttede Økonomiudvalget at igangsætte planlægningen for et område til centerformål ved Sandleddet, herunder en udvidelse af Søndervig bymidte, byzonen og rammen til butiksformål. Derfor er der udarbejdet et planforslag, der udlægger 2,5 ha til centerformål og rekreative formål, herunder parkering.

Formålet med dagsordenen er, at forslag til lokalplan 510 og kommuneplantillæg 51 godkendes og sendes i offentlig høring.

Formål
Lokalplanen vil give mulighed for en udvidelse af byzonen og bymidten, så planområdet kan anvendes til centerformål, herunder detailhandel, hotellejligheder, boliger, restauration, samt rekreative og kulturelle funktioner. De nye funktioner skal styrke det eksisterende handelsliv og samtidig understøtte de eksisterende kvaliteter i Søndervig.

Dertil skal lokalplanen sikre en tilpasning til det kystnære bymiljø, herunder de nyligt forskønnede vejstrækninger i og omkring Søndervig og et bebyggelsesmæssigt udtryk der matcher stedet, blandt andet gennem nyfortolkning af den bevaringsværdige arkitektur ved den gamle klitgård.

Områdets disponering og bebyggelse
Planområdet er fordelt på fire matrikler, hvoraf den mindste matrikel ligger ca. 200 m nord for det øvrige planområde. Denne matrikel planlægges til parkeringspladser, uden mulighed for bebyggelse.

De øvrige matrikler fordeler sig nord og syd for Sandleddet, hvor planlægningen giver mulighed for at opføre tæt/lav og etagebebyggelse i 1-2 etager med udadvendte funktioner som restaurant, butik mv., langs Lodbergsvej og Sandleddet, mens de mere private funktioner, herunder boliger og hotellejligheder, placeres bagved, i tilknytning til grønne friarealer og en eksisterende sø.

Dele af planområdet anvendes hver sommer til en årlig sandskulpturfestival. Planlægningen giver mulighed for, at denne festival kan videreføres med en anvendelse til rekreative og kulturelle formål, indtil man er klar til, i stedet at benytte disse arealer til centerformål, herunder helårsboliger, detailhandel, liberale erhverv, samt serviceerhverv, herunder hotellejligheder.

I planområdet syd for Sandleddet, findes i dag en gammel klitgård fra 1825, som udgør en del af Vestkystens og Søndervigs kulturhistorie. Klitgården var tidligere bevaringsværdig, men grundet bygningernes ringe tilstand kan gården ikke bevares. Lokalplanen indeholder derfor bestemmelser for den kommende bebyggelse i forhold til højde, udformning og materialer, som sikrer et arkitektonisk udtryk, der nyfortolker byggestilen ved den gamle klitgård og videreformidler historien.

For at sikre, at udearealerne tilpasses de kystnære omgivelser og det udtryk, som gaderne omkring delområdet har fået i forbindelse med forskønnelsen i og omkring Søndervig bymidte, indeholder lokalplanen bestemmelser for de ubebyggede arealer, herunder at arealer omkring parkeringspladser og langs fortove beplantes med marehalm eller hjælme, så de matcher udtrykket langs Lodbergsvej og Houvig Klitvej.

Miljøvurdering
Der er gennemført en miljøscreening af planforslagene. Konklusionen af screeningen er, at plan-forslagene ikke giver anledning til væsentlige indvirkninger på miljøet og derfor ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering.

Foroffentlighed
I forbindelse med den foroffentlige høring er der kommet ideer og forslag til planlægningen fra 6 borgere, 1 forsyningsselskab, 1 virksomhed, 2 ejer- og beboerforeninger og 1 handelsforening, se bilag. De fleste bemærkninger omhandler idéer og ønsker til aktiviteter og funktioner i planområdet. Dertil omhandler bemærkningerne parkering og bebyggelsens udformning.
En enkelt borger har spurgt til, om der etableres en afskærmning omkring p-arealerne mod nord. Dette har affødt en mindre ændring i lokalplanen, således at parkeringsområdet mod nord forsynes med en afskærmende beplantning. De indkomne ideer og forslag er behandlet i vedlagte notat. Administrationen indstiller, at notatet anvendes som svar.

Planloven       
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)

Med lokalplanlægningen vil arealerne bliver overført fra landzone til byzone. Jævnfør Planlovens § 47a kan landbrugsarealer, der ved lokalplanlægning overføres fra landzone til byzone med en lokalplan i visse tilfælde kræves overtaget af kommunen i op til 4 år efter den endelige vedtagelse af lokalplanen.
Lodsejerne har ansøgt om udarbejdelse af planlægningen, herunder udvidelsen af byzonen og ønsker ikke, at kommunen skal overtage jorden. Administrationen har derfor modtaget en skriftlig bekræftelse på, at ejerne frafalder kravet om kommunens overtagelse af deres ejendomme.

Områdets planlægning til centerformål med blandede byfunktioner vil kunne bidrage til mere liv i bymidten, samt et større udbud af boliger og turismevenlige aktiviteter. Dertil vil udvidelsen af rammen til butiksformål betyde, at efterspørgslen på flere butikker i Søndervig kan imødekommes.

Den ønskede planlægning kan således også være med til at opfylde kommunens turismepolitik, med ønske om at udviklingen af turismen skal være til glæde for borgere og det lokale erhvervsliv, samt sikre økonomisk velstand på kort og længere sigt.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

1. Forslag til Tillæg 51 til Kommuneplan 2021-2033 og Lokalplan 510 for et område til centerformål vedtages og fremlægges i offentlig høring i otte uger.
2. Notatet med behandling af ideer og forslag godkendes og anvendes til besvarelse af bemærkningerne.

• Udkast til kommuneplantillæg 51
• Udkast til Forslag til Lokalplan 510
• Miljøscreening af forslag til tillæg 51 og lokalplan 510
• Indkomne bemærkninger fra den foroffentlige høring
• Udkast til notat med behandling af bemærkninger

Administrationens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

12: Offentliggørelse af planforslag for et område til erhvervsformål ved Kongevejen i Videbæk

Sagsnr: 23-001853

Baggrund
Økonomiudvalget besluttede den 10. august 2021 at igangsætte udarbejdelse af plangrundlaget for et område på ca. 23 hektar til erhvervsformål i det sydøstlige Videbæk. Plangrundlaget består af en lokalplan, et kommuneplantillæg, samt en miljøvurdering. 

Formål
Lokalplanen har til formål, at der kan etableres et nyt erhvervsområde til virksomheder med særlige beliggenhedskrav. Konkret lægges der op til at der kan bygges større produktions- og industrivirksomheder. Den tilladte miljøklasse er mellem 3 og 7, det vil sige ikke selvstændige kontorvirksomheder, men tungere erhverv som for eksempel vognmandsforretning, maskinværksted og industrivirksomheder.

Lokalplanen sikrer endvidere, at der kan etableres et teknisk anlæg i en lille del af planområdet. Et teknisk anlæg kan være et miljøanlæg eller et forsyningsanlæg, som eksempelvis en pumpestation eller en mindre solcellepark.

Derudover har lokalplanen til formål at sikre:

• At tilstødende naboarealer sikres mod støj ved at disponere planområdet i delområder som tillader forskellige støjniveauer, samt at der etableres støjafskærmende foranstaltninger som jordvolde i det omfang det er nødvendigt.
• Beskyttelse af grundvandet og sikring af at overfladevand forsinkes i området inden udløb til Egeris Mølle Å.

Figur 1: Kortet viser afgrænsningen af de nye kommuneplanrammer. 

Områdets disponering og bebyggelse
I lokalplanen er erhvervsområderne opdelt i fire delområder. Planområdets disponering er udarbejdet med henblik på at sikre indpasning i forhold til nærliggende boliger med henblik på at reducere skygge- og støjgener. Derudover er inddelingen af delområder udarbejdet med henblik på at optimere de trafikale forhold og at sikre virksomheder udvidelsesmuligheder.

En detaljeret beskrivelse af lokalplanområdets disponering og bebyggelse kan læses i vedhæftede bilag 8.

Forhold til anden planlægning

Ringkøbing-Skjern Kommuneplan 2021-2033
Planlægningen er ikke i overensstemmelse med kommuneplan 2021-2033. Der er derfor udarbejdet et tillæg til kommuneplanen. Med kommuneplantillægget gives der mulighed for at bygge højere og tillades samtidig lavere miljøklasser end i tidligere kommuneplansrammer. 

Ringkøbing-Skjern Kommuneplan 2025-2037
Ringkøbing-Skjern Kommune har offentliggjort forslag til ny kommuneplan, som er gældende fra 2025 til 2037. Det vurderes at være samme retningslinjer, der er relevante til miljøvurderingen som for kommuneplan 2021-2033. I kommuneplan 2025-2037 forventes alle nye delområdet at være i forlængelse af øvrige kommuneplansrammer i byen, således at der sikres en sammenhængende planlægning uden planmæssige huller i byen.

Miljøvurdering
Der har været en gennemført en miljøvurdering af forslag til tillæg nr. 25 til Kommuneplan 2021-2033 og lokalplan 480. Miljøvurderingen har forholdt sig til kommuneplan 2025-2037.

Der er derfor udarbejdet en miljørapport. I miljørapporten behandles:

• Overfladevand, herunder oversvømmelsesrisiko ifm. med hverdagsregn og ekstremregn
• Natura 2000 og bilag IV-arter
• Trafik/transport, herunder kapaciteten i krydset mellem Skjernvej og Kongevejen
• Landskabelige forhold
• Støj, herunder virksomhedsstøj og trafikstøj

I miljørapportens konklusion fremgår det, at en realisering af lokalplanen og kommuneplantillægget ikke vil medføre en væsentlig indvirkning på overfladevand, Natura 2000 og bilag IV-arter eller trafik/transport.

Det fremgår endvidere i miljørapportens konklusion, at støj fra virksomheder, samt landskabelige forhold kan have en væsentlig indvirkning på miljøet.

For at nedbringe evt. støjkilder til et acceptabelt niveau, er der indarbejdet afværgeforanstaltninger i lokalplanen i form af støjvolde. Det er et krav at støjvolde etableres inden der kan gives en ibrugtagningstilladelse.

På baggrund af miljørapportens konklusion om landskabelige forhold, er det besluttet, at den maksimale bebyggelseshøjde på 25 meter, skal være i en minimumafstand på 30 meter fra skel. Dette reducerer den miljømæssige påvirkning (se bilag 1, side 31-35).

Andet særligt forhold

En fuld realisering af plangrundlaget vil kræve en reduktion af skovbyggelinjen eller dispensation fra denne. Kommunen vil ansøge Miljøstyrelsen om reduktions af skovbyggelinjen, når der politisk er vedtaget et forslag til lokalplan til offentlig høring.

Foroffentlighed
Der har været indkaldt til ideer og forslag i perioden fra 12. juni 2023 til og med 23. juni 2023. Der er indkommet bemærkninger fra omkringliggende naboer.

Bemærkningerne omhandler bekymringer for støj fra erhvervsområdet, trafiksikkerhed, og visuelle påvirkninger af landskabet.

Bemærkningerne har indgået i afgrænsningen af miljørapportens indhold og i blandt andet lokalplanens bestemmelser. 

Samtlige indkomne bemærkninger og administrationens forslag til svar på bemærkninger fremgår af bilag 7.

Offentlig høring
Planforslagene forventes sendt i offentlig høring fra midten af oktober indtil slutningen af november.

Planloven
Miljøvurderingsloven
Miljøbeskyttelsesloven
Vandløbsloven
Vejloven

Viden & Strategi, Økonomi bemærker, at området er planlagt medtaget under Jordforsyningsområdet, og der er pt. frigivet i alt 6,6 mio. kr. til planlægning, jordkøb mv.

Plangrundlaget skaber grundlag for at styrke erhvervsudviklingen i Videbæk og i den østlige del af Ringkøbing-Skjern Kommune, og vurderes at være i overensstemmelse med visionen om vækst og udvikling. 

Planlægningen imødekommer endvidere Ringkøbing-Skjern Kommunes ønske om at tilbyde storparceller og fastlagte erhvervsarealer målrettet større produktionsvirksomheder og internationale virksomheder. Denne erhvervsplanlægning er også en del af Ringkøbing-Skjern Kommunes strategi og handlingsplan for grundudvikling 2021-2025.

Administrationen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget anbefaler Byrådet, at:

1. Forslag til tillæg nr. 25 til Kommuneplan 2021-2033 og Lokalplan nr. 480 for et område til erhvervsformål ved Kongevejen i Videbæk vedtages og fremlægges i offentlig høring i 8 uger.
2. Notat med behandling af ideer og forslag samt bemærkninger fra berørte myndigheder godkendes og anvendes til besvarelse.

• Lokalplanforslag 480
• Bilag 2 - Kommuneplantillæg nr. 25 forslag
• Bilag 3 - Miljøscreening af lokalplan 480 og kommuneplantillæg 25
• Bilag 4 - Miljørapport
• Bilag 5 - Vandhåndteringsplan
• Bilag 6 - VVM-screening - Videbæk Energiforsyning
• Bilag 7 - Behandling af indkomne bemærkninger til lokalplan 480 og kommuneplantillæg nr. 25
• Bilag 8 - Detaljeret beskrivelse af planområdets disponering

Administrationens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

13: Orientering om borgmesterbeslutning vedrørende udsættelse af frist for skema B - Østervænget Spjald

Sagsnr: 21-013823

Ringkøbing-Skjern Boligforening har tidligere fået udsat frist for indberetning af skema B vedrørende almen boligboligbyggeri i Spjald, fordi lokalplanen ikke var klar. Den er fortsat ikke klar og boligselskabet har derfor den 6. september 2024 rettet henvendelse om at få yderligere udsættelse af fristen for indberetning af Skema B.

Reglerne på området kræver at sagen behandles i byrådet inden d. 14. september 2024, hvor fristen for indberetning af skema B er.

Da det på grund af sen henvendelse ikke kunne nås har borgmesteren besluttet, at sagen kunne håndteres administrativt og fristen er nu udsat til d. 20. marts 2025.

Almenboligloven

Udsættelsen af indberetning skema B, har ikke nogen økonomisk konsekvens for kommunen, da beløbene til byggeriet allerede er afsat i budgettet. En forsinkelse af byggeriet kan dog eventuelt få betydning for budgettet for byggeriet.

Borgmesterbeslutningen tages til efterretning.

• Skema B udsættelse i Spjald fra RKSK boligforening

Borgmesterbeslutningen tages til efterretning.

Kopier link til punktet  -   Print

14: Forslag til takster for renovation i 2025

Sagsnr: 23-021345

Administrationen fremsender hermed forslag til takster på renovations- og genbrugspladsområdet, der skal indgå i det samlede takst- og gebyrblad for 2025.

Nedenfor gennemgås begrundelserne for de takstændringer, der er for 2025. Indledningsvis orienteres om de forskellige strukturelle ændringer, der vil have betydning for taksterne fremadrettet.

Strukturelle ændringer

Momsfritagelse på dagrenovationstakster for husholdninger

I Landsskatteretten er der i efteråret 2020 faldet afgørelse om, at dagrenovationstakster for private er momsfritaget.

I november 2023 er der kommet et styresignal fra Skat. Konklusionen er, at alle renovationstakster for kommunens affaldsordninger for husholdningerne er momsfritaget.

Alle 2025-taksterne for husholdningerne er derfor angivet uden moms.

Udvidet producentansvar for emballage

Nye regler for producentansvar for emballage forventes at træde i kraft 1. oktober 2025. Reglerne betyder overordnet set, at emballageproducenterne skal betale udgifterne til håndtering af det emballageaffald der indsamles i de kommunale affaldsordning.

Det vil sige, at taksterne for den kommunale henteordning for genanvendelige materialer vil blive  reduceret. Genbrugstaksten vil også blive påvirket, da der også på genbrugspladserne indsamles emballageaffald i nogle af affaldsfraktionerne.

Effekten af det udvidet producentansvar for emballage er dog ikke medtaget i de her foreslåede takster for 2025. Baggrunden er, at de nye regler pt. kun foreligger som et lovforslag, og der fortsat er mange usikkerheder omkring hvordan afregningen mellem emballageproducenterne og de kommunale affaldsordninger i praksis skal håndteres. 

Det udvidet producentansvar for emballage vil derfor først blive medregnet i taksterne fra og med 2026.  

Udgifter til efterbehandlingen af det lukkede kommunale depot ved Tarm

Ringkøbing-Skjern Kommune er sammen med Varde Kommune økonomisk forpligtet til at afholde udgifterne til efterbehandlingen af det lukkede kommunale depot ved AFLD i Tarm.

Driftsudgifterne er hidtil blevet afholdt af den deponipulje der blev etableret, da depotet var i drift. Det forventes, at deponipuljen går i nul i løbet af 2026.

Der vil derfor fra og med 2026 være en årlig driftsudgift, som Varde og Ringkøbing-Skjern Kommuner skal finansiere.

Administrationen har været i dialog med Varde Kommune og der er enighed om, at finansieringen skal ske via affaldstaksterne, og at udgiften tages med i affaldstaksterne fra og med 2026. Udgiften vil blive indregnet i genbrugstaksten.

Henteordning for husholdninger

Hjulbeholdere - mad- og restaffald

I forbindelse med etablering af mad- og restaffaldsordningen i 2021 har der tidligere været taget højde for denne investering i taksterne for dagrenovation. Investeringen var ikke så dyr som oprindeligt forudsat, der blev derfor i 2022 igangsat en gradvis tilbagebetaling af overdækningen i dagrenovationsfonden via taksterne, som fortsætter i 2025.

Der er et generelt fald i taksterne på på 2-3 %, der primært skyldes tilbagebetalingen af overskuddet i dagrenovationsfonden. For de beholdere der kun er til indsamling af den ene af fraktionerne ses et højere fald for madaffaldet og et mindre fald for restaffaldet. Årsagen er, at behandlingsprisen for madaffald falder mens behandlingsprisen for restaffald forventes at stige markant på grund af konkurrenceudsættelsen af affaldsforbrændingen pr. 1. januar 2025.

Hjulbeholdere - genanvendelige materialer

I forbindelse med etablering af henteordningen i 2022 var der ikke på forhånd sparet op til investeringen. Der har derfor fra start været indregnet en gradvis opkrævning via taksterne til dækning af underdækningen i henteordningsfonden, som fortsætter i 2025.

Der er en stigning i taksterne på 3-17 %, som primært skyldes øget behandlingspris for pap/papir. Derudover er opkrævningen til dækning af underdækningen i fonden øget. Dette er gjort på baggrund af en mere klar udmelding i 2024 fra Forsyningstilsynet om tidshorisonten for håndtering af over- eller underdækninger. 

Nedgravede beholdere

For at forenkle opkrævningen og reguleringen af taksterne for de nedgravede affaldsbeholdere er beregningsmetoden ændret således, at der, ligesom for hjulbeholderne, opkræves én årlig takst for beholderen, som både indeholder tømning og behandling af det indsamlede affald. Hidtil har taksten bestået af en årlige takst for tømningen og et aconto beløb til behandlingen, som er blevet reguleret hvert år i henhold til den reelle indsamlede mængde affald.

Med den nye beregningsmetode opdeles taksterne for de nedgravede beholder både i henhold til beholderstørrelse og tømmefrekvens. Hidtil har taksterne kun været opdelt på baggrund af tømmefrekvens.

På grund af den nye beregningsmetode, kan taksterne for 2025 ikke sammenlignes direkte med taksterne for 2024 som ikke indeholdt behandlingsprisen for det indsamlede affald. Taksterne for 2024 for tømning af de nedgravede er dog beholdt i takstoversigten, så det er muligt at se forskellen.

Udover den nye beregningsmetode skyldes forskellen i taksterne også ændringerne i AFLD's tømmepriser og behandlingspriserne for de enkelte affaldsfraktioner.

Miljøkasser

Taksten for henteordningen for miljøkasser stiger med 13% fordi der afhentes flere miljøkasser end hidtil antaget, og dermed øges den samlede tømmepris for ordningen.

Henteordninger for erhverv

I henhold til de gældende regler skal taksterne for erhverv for henholdsvis mad- og restaffaldsordningen og ordningen for genanvendeligt husholdningslignende affald fastsættes om en markedspris.

Markedsprisen skal beregnes som alle relevante omkostningskomponenter og et rimeligt overskud. Ligesom for 2024 priserne er overskuddet for begge ordninger fastsat som 8 % af omkostningerne.

Taksterne for både mad- og restaffaldsordningen og ordningen for genanvendeligt husholdningslignende affald stiger, og de stiger mere end de tilsvarende takster for husholdningerne. Dette skyldes at for 2025 er den ændrede metode for indregning af moms (på grund af momsfritagelsen for private) implementeret i priserne i hele leverandørkæden og dermed i driftsudgifterne.

Nye takster

I forbindelse med revideringen af regulativet for erhvervsaffald og regulativet for husholdningsaffald, som blev vedtaget af Byrådet 18. juni 2024, blev det besluttet at etablere en ordning for erhverv for tømning af nedgravede affaldsbeholdere og give mulighed for at alle institutioner med bleaffald (f.eks. børnehaver) kan benytte uopdelte beholdere til mad- og restaffald. Taksterne for disse nye beholdere er beregnet og fremgår af forslaget til taksterne for 2025.

Ordning for eternit- og asbesttagplader

I dag kan borgerne aflevere deres eternit- og asbesttagplader på de fire store genbrugspladser eller via bigbag ordningen, hvor en bigbag til tagpladerne kan købes og afhentes på borgerens adresse.

Pr. 1. oktober 2024 er der ændrede krav fra deponeringsanlægget der modtager tagpladerne, som har betydning for kapaciteten og arbejdsmiljøforholdene på genbrugspladserne.

For at sikre arbejdsmiljøforholdene og samtidig imødekomme de ændrede krav, skal borgerne fremadrettet lægge de dobbeltemballerede tagplader i bigbags på genbrugspladserne, hvor tagpladerne tidligere blev lagt i en container. Den nye håndteringsmetode er mere pladskrævende og genbrugspladsernes kapacitet til at modtage tagplader reduceres derfor. Administrationen foreslår derfor at sætte en takst for at begrænse mængden der afleveres på genbrugspladserne.

Formålet er at give et øget incitament for at bruge bigbag ordningen fremfor genbrugspladserne når større mængder tagplader skal afleveres.

Forslaget er at sætte en begrænsning pr. husstand på 10 tagplader pr. år på genbrugspladsen, og hvis der afleveres mere end 10 tagplader opkræves 15 kr. pr. tagplade. Taksten svarer til hvad det koster pr. tagplade i bigbag ordningen.

For erhverv er aflevering af tagplader på genbrugspladsen omfattet af ordningen for farligt affald, hvor virksomheder der har købt adgang til genbrugspladsen maksimalt må aflevere 200 kg farligt affald om året i henhold til de nationale regler. 200 kg svarer til 10 tagplader.

Genbrugspladsordningen

Taksten for genbrugspladsordningen stiger 7 % for både husholdninger og erhverv. Baggrunden er generel stigning i priserne og en større driftsomkostning for haveaffaldsordningen efter der er indført udlevering af kompost på genbrugspladserne. 

Affaldsbekendtgørelsen og Affaldsaktørbekendtgørelsen.

Affaldsområdet er et brugerfinansieret område.

Ingen bemærkninger.

Administrationen indstiller at Teknik- og Miljøudvalget: 

1. Beslutter, at
   1. beregningen af taksterne for de nedgravede affaldsbeholdere ændres, så de indeholder omkostningerne til både tømning og behandling af affaldet og at der også differentieres efter størrelsen af beholderne.
   2. der for private etableres en takst pr. tagplade ved aflevering af mere end 10 tagplader pr. år pr. husstand på genbrugspladserne.

    

2.  Anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at taksterne for:

• mad- og restaffaldsordningen
• miljøkasserne og henteordningen for genanvendelige materialer
• genbrugspladsordningen

godkendes, og indarbejdes i det samlede takst- og gebyrblad.

• Forslag til takster 2025

Økonomiudvalgets anbefaling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

15: Aftale med Ringkøbing-Skjern Kulturcenter om anvendelse af kommunale lokaler

Sagsnr: 24-019215

Formålet med dagsordenen er, at godkende grundlaget for en ny aftale med Ringkøbing-Skjern Kulturcenter (RSKC) om anvendelse af kommunale lokaler med virkning fra 1. januar 2024.

Baggrunden for at indgå en ny aftale med RSKC er at skabe gennemsigtighed i tilskud og aftalegrundlaget mellem RSKC og kommunen. Aftalen går ud på, at kommunen stiller arena og øvrige kommunale lokaler, bortset fra lokaler der anvendes af Kulturskolen, til rådighed for RSKC.

Aftalegrundlaget består i dag af erhvervslejekontrakter med RSKC der henføres til de lokaler og arena der er opført og ejet af kommunen. Samtidig er der aftalt en kompliceret og ret uigennemskueligt betalings- og tilskudsstruktur der resulterer i et nettotilskud på 1,2 mio. kr. Der henvises til økonomiafsnittet omkring disse forhold.

I forbindelse med implementering af den nye tilskudsstruktur på halområderne kolliderer den aftale med de aftaler der er indgået med RSKC. Ved at indgå den nye aftale kan RSKC blive omfattet af den nye rammeaftale som de øvrige haller. Jf. rammeaftalen vil det kommunale tilskud udgøre ca. 1,2 mio. kr.

De kommunale lokaler udlånes fremadrettet vederlagsfrit til RSKC, mod at centret varetager den indvendige vedligehold og forestår drift og udlejning af lokalerne. Modellen er vurderet af et eksternt advokatfirma, og er under de nærmere forudsætninger i driftsaftalen og den generelle rammeaftale med de selvejende haller i overensstemmelse med kommunalfuldmagtsreglerne.

Fremadrettet varetager RKSK's ejendomscenter vedligeholdelse af klimaskærmen på de kommunale lokaler, så der sikres det fagligt nødvendige vedligehold. 

Aftalen er forelagt RSKC bestyrelse. 

Med godkendelse af aftalen bortfalder erhvervslejekontrakter og øvrige tidligere aftaler omkring anvendelse af lokaler.

Kommunalfuldmagten

De nuværende aftaler betyder at der er afsat følgende budget til RSKC:

Ved den nye aftale skal der afsættes følgende budget:

Grunden til at en ændring af aftalen betyder et manglende budget skyldes blandt andet de 0,250 mio. kr. til at kommunen overtager forpligtigelsen med vedligehold af klimaskærm. De resterende 0,350 mio. kr. skyldes, at området er omfattet af reglerne om positivlistemoms. Ved at ændre tilskuddet fra netto 4,3 mio. kr. til 1,1 mio. kr. kan der fremadrette ikke hjemtages så meget i moms.

Dette er selvfølgelig en ulempe, men opvejes af at aftalen forenkles og at tilskuddet gives i henhold til rammeaftalen som de øvrige haller.

Det manglende budget på årligt på 0,595 mio. kr. foreslås i 2024 finansieret af kontoen "Besparelse tilskud idrætshaller mv." med 0,337 mio. kr. og 0,258 mio. kr. fra lokaletilskudskontoen.

Administrationen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at

1. godkende grundlaget for en ny driftsaftale/overenskomst med RSKC med virkning fra 1. januar 2024
2. der afsættes i et samlet driftsbudget på 1,350 mio. kr. med 0,250 mio. kr. til ejendomscentret og 1,1 mio. kr. på KFU's driftsbudget. Det manglende budget for 2024 på i alt 0,595 mio. kr. foreslås finansieret inden for Kultur- og Fritidsudvalgets ramme af kontoen "Besparelse tilskud idrætshaller mv." med 0,337 mio. kr. og 0,258 mio. kr. fra lokaletilskudskontoen.
3. administrationen bemyndiges til at afslutte driftsaftalen med bestyrelsen for RSKC med de evt. løbende tilpasninger dette måtte medføre. 

Fraværende: Henrik Andersen.

• Driftsaftale med RSKC

Byrådet godkender Økonomiudvalgets anbefaling.

Kopier link til punktet  -   Print

16: Permanentgørelse af borgerrådgiverfunktionen i RKSK

Sagsnr: 24-019679

Byrådet i Ringkøbing-Skjern kommune besluttede d. 12. oktober 2021, at oprette en uafhængig borgerrådgiverfunktion i Ringkøbing-Skjern kommune, foreløbigt i en forsøgsperiode til og med 2024. Puljemidler fra Plan- og Boligstyrelsen har dækket funktionen i perioden 2021-2024.

Ved budgetforhandlingerne i efteråret 2023 blev der afsat midler til videreførelse af borgerrådgiverfunktionen i Ringkøbing-Skjern kommune fra 2025 og frem.

I forsøgsperioden har borgerrådgiverfunktionen været afgrænset til at dække 4 fagområder: Børn- og Familie, Handicap- og Psykiatri, Beskæftigelse samt Sundhed- og Omsorg. Således har Land, By og Kultur samt Dagtilbud- og Undervisning ikke været omfattet af funktionen.

Der er udarbejdet årsberetninger for 2022 samt 2023, hvor funktionen samt resultaterne af borgerhenvendelserne er nærmere beskrevet.

Baggrund
79 ud af landets 98 kommuner har oprettet en uafhængig borgerrådgiverfunktion (Borgerrådgiverens årsberetning, 2023).

Borgerrådgiverens opgaver
Formålet med borgerrådgiveren er primært at styrke dialogen mellem borgere og kommunen, hvor borgerådgiveren fungerer som borgernes stifinder, vejleder, mægler og bisidder i mødet med det kommunale system. Alle borgere kan gratis kontakte borgerrådgiveren. Borgerrådgiverens erfaringer skal omsættes til læring i organisationen til gavn for alle kommunens borgere.

Borgerrådgiveren kan ikke ændre på indholdet i en afgørelse, der allerede er truffet. Borgerrådgiveren kan ikke behandle sager, hvor borgerens sag allerede er sendt til en klageinstans, hvor borgeren har hyret en privat socialrådgiver eller hvor sagen er afsluttet for mere end ét år siden. Dertil kommer, at borgerrådgiveren ikke kan behandle ansættelsesforhold i kommunen eller klager over serviceniveauet vedtaget af byrådet eller som er fastsat ved lov.

Den daglige kontakt med kommunens borgere giver Borgerrådgiveren et indblik i samarbejdet og kommunikationen mellem borgerne og forvaltningen. I henvendelserne vurderer Borgerrådgiveren om forvaltningen overholder forvaltningsloven, retssikkerhedsloven samt principperne for god forvaltningsskik.  

Et andet formål med Borgerrådgiverfunktionen, er at føre tilsyn. med kommunens administration. Tilsyn føres for at sikre forvaltningen overholder de retssikkerhedsmæssige spilleregler og samtidig påpege eventuelle udfordringer. Igennem tilsynet hjælper Borgerrådgiveren med til at sikre, at eventuelle udfordringer, der findes, bliver udbedret. Rent praktisk udføres tilsynet ved løbende, at vurdere om reglerne overholdes i de mange henvendelser og sager Borgerrådgiveren inddrages i. Det kan ses som en stikprøvekontrol.

Borgere, der ønsker at klage over behandlingen af deres sag eller betjeningen af dem, kan ved Borgerrådgiveren få en objektiv vurdering af deres forløb. Opgaven er samtidigt at hjælpe kommunen til at højne borgernes retssikkerhed ved at omsætte erfaringerne i borgerrådgivningen, til læring i administrationen.

Fysisk placering
Borgerrådgiveren har kontor på Rådhuset i Ringkøbing og kan kontaktes via telefon, kommunens digitale sikre postkasse eller pr. e-mail. Borgerrådgiveren har mulighed for at mødes på de lokale biblioteker i kommunen, ved de kommunale afdelinger eller besøge borgernes i deres eget hjem. Den fysiske placering fungerer tilfredsstillende pt.

Afgrænsning
I forsøgsperioden har borgerrådgiverfunktionen som nævnt været afgrænset til at dække 4 fagområder: Børn- og Familie, Handicap- og Psykiatri, Beskæftigelse samt Sundhed- og Omsorg. Således har Land, By og Kultur samt Dagtilbud- og Undervisning ikke været dækket af funktionen.

Borgerrådgiverne i andre kommuner dækker typisk alle områder. I forbindelse med ønsket om at videreføre funktionen som en fast løsning, kan det overvejes at gøre funktionen åben for alle områder. Borgerrådgiveren har hidtil behandlet de få borgerhenvendelser der har været, men der er ikke blevet markedsført inden for disse to fagområder.

En vigtig overvejelse er, om de tidsmæssige ressourcer det vil kræve, at udbrede funktionen til alle fagområder, vil være på bekostning af læringsperspektivet, som borgerrådgiverfunktionen tilbyder i dag. Omvendt er det en overvejelse om ikke borgere indenfor alle fagområder skal have muligheden for uvildig vejledning, sparring og sikring af rettigheder. En middelvej vil være at fortsætte funktionen som den er nu og lave prøvehandlinger, for at indfase områderne løbende.

Kommunestyrelseslovens § 65 e: ”Kommunalbestyrelsen kan i styrelsesvedtægten træffe bestemmelse om oprettelse af en borgerrådgiverfunktion, der ikke henhører under de stående udvalgs eller økonomiudvalgets umiddelbare forvaltning af kommunens anliggender. Lederen af borgerrådgiverfunktionen ansættes og afskediges af kommunalbestyrelsen. ”

[…] ”Stk. 4. Borgerrådgiverfunktionen kan kun varetage opgaver vedrørende rådgivning og vejledning af borgerne og vedrørende tilsyn med kommunens administration.”

Der er afsat en ramme på 0,675 mio. kr. til Borgerrådgiveren inkl. udgifter til kurser, materialer, annoncering o.l.

Borgerrådgiverens arbejde forventes løbende at medvirke til at have følgende effekter:

• Øge tilgængeligheden til det kommunale system, særligt for sårbare grupper
• Øge borgernes retssikkerhed
• Forbedre sagsbehandlingen
• Mindske antallet af sager til klageinstanser, fx til Ankestyrelsen

Tilbagemeldingerne i udvalgene i forbindelse med borgerrådgiverens årsberetninger for 2022 samt 2023 har været positive. Henvendelserne til Borgerrådgiveren har været stigende, både fra borgerne samt administrationen, hvilket tolkes som positivt ud fra, at der ses et behov samt at der vises tillid til funktionen.

Direktionen indstiller, at Økonomiudvalget og Byrådet godkender

• at borgerrådgiverfunktionen gøres permanent fra 1.1.2025,
• at borgerrådgiveren fra 1.1.2025 kan give råd og vejledning om alle kommunens fagområder,
• at Byrådet ift. borgerrådgiverens afrapportering i 2026 for året 2025 beslutter, om udvidelsen af borgerrådgiverens arbejdsområde skal gøres permanent,
• at vedtægterne for borgerrådgiveren godkendes.

• Vedtægter for Ringkøbing-Skjern kommunes borgerrådgiver
• Mind map - borgerrådgiver

Direktionens indstilling godkendes.

Kopier link til punktet  -   Print

17LUKKET PUNKT: Gensidig information

Sagsnr:

Orienteringen fandt sted.

Kopier link til punktet  -   Print

18: Underskriftsside

Sagsnr:

Ingen bilag.